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|
Resumen
Ejecutivo
El Proyecto reporta sus
primeros resultados en los 18 Estudios Generales desarrollados
en 14 países durante la primera fase, los que son comentados
en el presente resumen. En el Cuadro 1 se consignan
los casos desarrollados para las cuatro situaciones posibles:
ocho casos con tratamiento y reuso de agua residual (CT-CR),
cuatro casos con tratamiento sin reuso (CT-SR), dos casos
sin tratamiento con reuso (ST-CR) y cuatro sin tratamiento
ni reuso (ST-SR). Los estudios de Mezquital (México) y
San Martín (Argentina), correspondientes al grupo ST-CR
no pudieron elaborarse debido a la dificultad para acceder
a la información necesaria.
Los responsables
de los estudios fueron convocados al Primer Taller Regional
de Uso de Aguas Residuales realizado en Lima, Perú, entre
el 6 y 8 de junio de 2001. En esta reunión se expusieron
los Estudios Generales, se comentaron los avances logrados
y se definieron los próximos pasos a seguir. El estudio
de Juárez (México) fue enviado al CEPIS, pero no se presentó
en el taller.
Cuadro
1. Estudios Generales elaborados en el Proyecto
Una vista
panorámica de las referencias generales de los estudios
revelan una gran diversidad en cuanto a clima, población
involucrada, contexto social y económico, superficie y
cultivos irrigados con agua residual (tratada o no), y
perspectivas de lograr una propuesta consistente con los
objetivos del Proyecto.
Los estudios
tienen en común dos aspectos que confirman las principales
premisas de diseño del proyecto:
- el manejo de las aguas
residuales constituye un problema de primer orden
por sus implicancias sobre la salud humana y el ambiente,
actualmente en diferente nivel de atención en la Región;
y
- en varios países de
la Región, los aspectos legales, sociales y económicos
del adecuado manejo del agua residual se encuentran
en proceso de concertación hacia la integración, lo
que constituye un indicador del potencial de desarrollo
de esta propuesta que promueve el uso productivo del
agua residual tratada.
Es importante
mencionar que toda la información consignada en los cuadros,
que luego se presentan y discuten, ha sido tomada directamente
de los Estudios Generales elaborados en los países de
origen.
1. Descripción de las Áreas de Estudio
Las principales características
descriptivas de las áreas de estudio se muestran en el
Cuadro 2. La diversidad de contextos mostrada garantiza
una alta representatividad de la tipología urbana regional.
La mayoría de ciudades grandes y medianas de la Región
se encuentra representada en los casos documentados.
Cuadro 2. Descripción de
las áreas de estudio de los casos desarrollados |
|
Situación |
Caso |
Clima |
Población (miles de habitantes) |
Actividad principal |
Área del estudio (ha) |
País |
Localidad |
Clase |
Temperatura (°C) |
Precipitación (mm/año) |
Urbana |
Rural |
PEA |
|
CT-CR |
Argentina |
Mendoza |
Templado
seco |
2 a
33 |
150
a 200 |
600 |
|
Agricultura |
3,100 |
|
Bolivia |
Cochabamba |
Semiárido |
2 a
31 |
400
a 500 |
900 |
|
Agricultura |
1,800 |
|
Chile |
Antofagasta |
Árido |
10 a
28 |
Menos
de 10 |
247 |
2 |
142 |
Minería |
1,500 |
|
México |
Juárez |
Templado
seco |
-7 a
41 |
150
a 280 |
1,230 |
20 |
650 |
Industria |
27,000 |
|
Texcoco |
Templado
semi-húmedo |
15 |
500
a 1,000 |
8,600 |
50 |
Servicios |
15,000 |
|
Perú |
Villa
El Salvador |
Subtropical
y árido |
15 a
23 |
15 a
30 |
300 |
90 |
Pequeña
industria |
650 |
|
Tacna |
Templado
seco |
12 a
29 |
20 |
232 |
11 |
135 |
Servicios |
5,000 |
|
República
Dominicana |
La Vega |
Tropical
húmedo |
20 a
32 |
1,600 |
100 |
144 |
122 |
Agricultura |
250 |
|
CT-SR |
Brasil |
Fortaleza |
Tropical húmedo |
25 a 28 |
1,400 |
2,150 |
|
Servicios |
12 |
|
Costa Rica |
Puntarenas |
Tropical húmedo |
21 a 34 |
1,600 |
40 |
24 ¹
|
Industria |
2,800 |
|
Ecuador |
Portoviejo |
Tropical seco |
17 a 36 |
490 |
181 |
79 |
31 |
Servicios |
80 |
|
Venezuela |
Maracaibo |
Tropical árido |
21 a 37 |
600 |
1,500 |
250 |
1,150 |
Petróleo |
7,700 |
|
ST-CR |
Chile |
Santiago |
Templado cálido |
4 a 30 |
320 |
5,800 |
218 |
2,60 |
Industria |
52,000 |
|
Perú |
San Agustín |
Subtropical
húmedo |
15 a 23 |
2 |
737 2 |
3 |
100 |
Agricultura |
535 |
|
ST-SR |
Colombia |
Ibagué |
Tropical seco |
24 a 29 |
2,000 |
426 |
222 |
Agroindustria |
15,500 |
|
Guatemala |
Sololá |
Templado húmedo |
12 a 30 |
1,200 |
131 |
67 |
54 |
Agricultura |
5 |
|
Nicaragua |
Jinotepe |
Tropical húmedo |
16 a 34 |
1,200 |
23 |
12 |
22 |
Agricultura |
|
|
Paraguay |
Luque |
Subtropical húmedo |
17 a 27 |
400 a 1,800 |
393 |
|
Agroindustria |
|
|
¹ Estimado del promedio nacional
2Población equivalente,
calculada en función del caudal y la dotación de agua.
|
La mayoría de casos se localiza en zonas
áridas o con desbalance hídrico, hecho que apoya una adecuada
valoración de las fuentes de agua disponibles, incluida
el agua residual. En muchos casos como en Antofagasta
(Chile), Juárez y Texcoco (México), Ibagué (Colombia)
y San Agustín, Villa El Salvador y Tacna (Perú), el agua
residual es la única o más importante fuente de agua para
la agricultura.
En
los ocho casos en que la agricultura es reportada como
la principal actividad, la disponibilidad de agua en la
cuenca es moderada o abundante. La excepción es San Agustín
(Perú), área con aptitud agrícola ancestral e históricamente
atendida con agua de río, en donde actualmente el agua
residual es prácticamente la única fuente de agua disponible.
En todos los casos con disponibilidad restringida de agua
en la cuenca, la competencia por el uso de este recurso
es liderada por otras actividades diferentes a la agricultura
que ofrecen mayor potencial para generar valor agregado,
tales como la industria petrolera, la industria de ensamblaje
y la prestación de servicios.
2. Agua
y saneamiento
Los Estudios Generales
han reportado información acerca de los sistemas de abastecimiento
de agua potable, red de alcantarillado, tratamiento de
agua residual y disposición final, tal como se resume
en el Cuadro 3. |
|
Cuadro
3. Agua y saneamiento local en las comunidades estudiadas
Situación |
Localización |
Agua |
Alcantarillado |
Tratamiento |
País |
Localidad |
Dotación (l/hab/día) |
Caudal (l/s) |
Cobertura (%) |
Población servida (%) |
Caudal (l/s) |
Descarga |
Tipo de planta |
Disposición final |
|
CT-CR |
Argentina |
Mendoza |
|
7,500 |
77 |
37 |
2,900 |
Planta de tratamiento |
Lagunas facultativas |
Riego agrícola |
|
Bolivia |
Cochabamba |
80 |
720 |
51 |
77 |
520 |
Planta de tratamiento |
Lagunas facultativas |
Riego agrícola |
|
Chile |
Antofagasta |
283 |
810 |
99 |
97 |
470 |
Mar /emisario y planta |
Lodos activados |
Riego agrícola |
|
México |
Juárez |
338 |
4,620 |
91 |
80 |
4,600 |
Canal riego y plantas |
Floculación |
Riego agrícola |
|
Texcoco |
465 |
104 |
96 |
90 |
28,000 |
Canal drenaje y plantas |
Lagunas fac. y lodos activados |
Riego agrícola y forestal |
|
Perú |
Villa El Salvador |
305 |
540 |
82 |
80 |
1,500 |
Mar y planta |
Lagunas aireadas |
Riego agrícola |
|
Tacna |
133 |
540 |
89 |
84 |
370 |
Planta de tratamiento |
Lagunas facultativas |
Riego agrícola |
|
República Dominicana |
La Vega |
220 |
5,200 |
95 |
90 |
600 |
Planta de tratamiento |
Lagunas aireadas |
Riego agrícola |
|
CT-SR |
Brasil |
Fortaleza |
22 |
430 |
79 |
46 |
150 |
Mar /emisario y planta |
Lagunas facultativas |
Laguna |
|
Costa Rica |
Puntarenas |
440 |
320 |
100 |
79 |
50 |
Planta de tratamiento |
Lodos activados |
Estero |
|
Ecuador |
Portoviejo |
147 |
300 |
93 |
85 |
52 |
Planta de tratamiento |
Lagunas facultativas |
Río |
|
Venezuela |
Maracaibo |
378 |
8,200 |
83 |
52 |
3,400 |
Lago y Planta |
Lagunas estabilización |
Lago |
|
ST-CR |
Chile |
Santiago |
210 |
14,100 |
100 |
98 |
13,400 |
Ríos (riego agrícola) |
|
|
|
Perú |
San
Agustín |
305 |
10 |
20 |
20 |
2,600 |
Riego agrícola |
|
|
|
ST-SR |
Colombia |
Ibagué |
324 |
93 |
|
78 |
1,380 |
Ríos
y planta piloto |
Reactor anaeróbico |
Río |
|
Guatemala |
Sololá |
200 |
26 |
90 |
75 |
19 |
Quebrada
y planta piloto |
Reactor anaeróbico |
Quebrada |
|
Nicaragua |
Jinotepe |
140 |
40 |
93 |
55 |
2 |
Quebrada
y planta piloto |
Imhoff y filtros |
Quebrada |
|
Paraguay |
Luque |
|
|
|
|
|
Lago
y río |
|
|
|
En el cuadro
3 se aprecia que la cobertura de abastecimiento de agua
potable en las comunidades estudiadas fluctúa entre 100%
en Santiago (Chile) y Puntarenas (Costa Rica), y 51% en
Cochabamba (Bolivia). La dotación de agua varía entre
22 l/hab/día en Fortaleza, (Brasil) y más de 400 l/hab/día
en Texcoco (México). Por otra parte, el servicio de alcantarillado
presenta coberturas entre 37% en Mendoza (Argentina) y
98% en Santiago (Chile), repitiéndose la amplitud de rango
entre los niveles máximo y mínimo reportados en el abastecimiento.
Una excepción es San Agustín (Perú), que reporta 20% de
cobertura para el abastecimiento de agua y alcantarillado,
valores bajos debido a que se ha evaluado exclusivamente
la zona rural.
En los casos seleccionados
con tratamiento de las aguas residuales se usan diversas
tecnologías, con un claro dominio de las plantas de lagunas
de estabilización. Si bien esta tecnología fue una de
las primeras utilizadas para el tratamiento de las aguas
residuales, durante los últimos años se ha revalidado
en la Región, por su alta eficiencia en la remoción de
organismos patógenos y sus bajos costos de inversión y
operación. Estos criterios que debieran ser prioritarios
en nuestros países por sus características de salud pública
y sus limitaciones económicas.
En contraste, el enfoque
del tratamiento en algunos casos como Antofagasta (Chile),
Juárez (México), La Vega (República Dominicana), Puntarenas
(Costa Rica), y a nivel piloto en Ibagué (Colombia) y
Sololá (Guatemala), está orientado básicamente a la remoción
de la materia orgánica y nutrientes, lo que ha determinado
la elección de tecnologías que no manejan eficientemente
la remoción de patógenos, condición esencial para el uso
agrícola de los efluentes.
En general,
los riesgos que esta situación implica para la salud de
los agricultores han sido desatendido en toda la Región.
3. Uso de agua residual
La información
acerca del uso actual de las aguas residuales (caudales
y calidad del agua residual, extensión y tipo de cultivos)
se presenta en el Cuadro 4, apreciándose la variabilidad
en la magnitud y modalidades del uso de estas aguas en
actividades productivas agropecuarias |
|
Cuadro
4. Uso de las aguas residuales en las áreas estudiadas
|
Situación |
Localización |
Agua
residual |
Área
de reuso |
|
País |
Localidad |
Caudal (l/s) |
Coliformes (NMP/100 ml) |
Parásitos (huevos/l) |
Área total (ha) |
Cultivos |
|
1 |
% |
2 |
% |
3 |
% |
4 |
% |
|
CT-CR |
Argentina |
Mendoza |
1,600 |
2.5E+03 |
< 1 |
2,500 |
Vid |
30 |
Hortalizas |
30 |
Frutales |
30 |
Forestales |
10 |
|
Bolivia |
Cochabamba |
|
2.1E+06 |
|
1,600 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Chile |
Antofagasta |
180 |
1.0E+02 |
|
1,500 |
Maíz |
28 |
Zanahoria |
10 |
Algarrobo |
9 |
Otros |
40 |
|
México |
Juárez |
4,600 |
|
< 1 |
26,000 |
Algodón |
25 |
Alfalfa |
13 |
Trigo |
12 |
Otros |
50 |
|
Texcoco |
500 |
6.1E+04 |
|
10,800 |
Maíz |
49 |
Remolacha |
|
Avena |
|
Alfalfa |
|
|
Perú |
Villa
El Salvador |
500 |
5.0E+03 |
< 1 |
757 3 |
Maíz chala |
7 |
Alfalfa |
4 |
King grass |
3 |
Maíz amarillo |
2 |
|
Tacna |
370 |
2.5E+04 |
|
740 |
Maíz |
47 |
Alfalfa |
9 |
Eucalipto |
5 |
Parques |
5 |
|
República
Dominicana |
La Vega |
600 |
5.0E+03 |
|
250 |
Arroz |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
CT-SR |
Brasil |
Fortaleza |
150 |
5.1E+01 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Costa Rica |
Puntarenas |
50 |
2.1E+05 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ecuador |
Portoviejo |
52 |
1.7+05 |
< 1 |
80 |
Maíz |
|
Tomate |
|
Pimiento |
|
|
|
|
Venezuela |
Maracaibo |
360 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ST-CR |
Chile |
Santiago |
13,400 |
1.0E+06 |
|
52,000 |
Hortalizas |
27 |
Praderas |
22 |
Cereales |
19 |
Chacras |
17 |
|
Perú |
San Agustín |
2,600 |
6.5E+07 |
|
535 |
Apio |
30 |
Poro |
23 |
Cebolla |
22 |
Ajos |
12 |
|
ST-SR |
Colombia |
Ibagué |
1,380 |
|
|
8,000 |
Arroz |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
Guatemala |
Sololá |
19 |
1.2E+07 |
|
3 |
Hortalizas |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
Nicaragua |
Jinotepe |
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Paraguay |
Luque |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3De
las 757 ha que corresponden a la Zona Agrícola de Villa El Salvador
(ZA-VES), 155 tienen uso
urbano y sólo 106 se cultivan. El saldo tiene diversos usos.
|
En localidades
como Cochabamba (Bolivia) y Portoviejo (Ecuador) se disponen
las aguas residuales en los campos agrícolas, sin alcanzar
niveles adecuados de remoción de patógenos (bacterias
entéricas y huevos de parásitos) aun cuando poseen plantas
de tratamiento. Esta situación se agrava en los casos
de Santiago (Chile) y San Agustín (Perú) en donde no existe
tratamiento alguno. En consecuencia, estas aguas continúan
representando una fuente de riesgos para la salud pública.
Los casos
más destacables por la extensión de cultivos irrigados
con aguas residuales son: Juárez y Texcoco (México), donde
se cultivan más de 100 mil hectáreas entre ambos, además
de Santiago (Chile) con 52 mil hectáreas e Ibagué (Colombia)
con 26 mil hectáreas en rotación. También existen otras
experiencias de menor escala, como Villa El Salvador,
San Agustín y Tacna (Perú) y La Vega (República Dominicana)
que fluctúan entre las 250 y 800 ha.
Los cultivos
predominantes son cereales, forrajes y frutales, salvo
en el caso de Santiago (Chile) en el cual las hortalizas
son los cultivos más importantes. Además de Santiago,
también San Agustín (Perú), Mendoza (Argentina) y Antofagasta
(Chile) reportan la totalidad o parte del área usada para
los cultivos de hortalizas.
Hay algunos
aspectos del manejo agrícola de las aguas residuales que
las diferencian de otras fuentes de agua y que ameritan
mayor investigación. Entre éstos se destaca el aporte
de materia orgánica y nutrientes, cuyo impacto en la formación
de suelo y el rendimiento de los cultivos aún se encuentra
poco documentado. Existe información acerca del menor
requerimiento de agroquímicos y de mayores rendimientos
en los cultivos irrigados con aguas residuales en México,
Argentina, Perú, Venezuela y Colombia, entre otros , pero
no se cuenta con mayor información respecto al aporte
de materia orgánica al suelo. En algunos casos como San
Agustín, se reporta que el suelo está constituido hasta
con 20% de materia orgánica, mientras que en las zonas
aledañas y no regadas con aguas residuales el contenido
de materia orgánica del suelo es menor de 5%, lo que constituiría
una valiosa contribución a la calidad del suelo.
La información
anterior permite identificar un común denominador para
la Región con respecto al manejo del recurso agua. La
mayor cobertura en el abastecimiento y la menor en el
tratamiento y reuso revelan, entre otros aspectos, deficiencias
en la aplicación de dos conceptos fundamentales:
- la gestión integral
del agua, cuyo desconocimiento o aplicación inadecuada
conlleva progresivamente al desbalance hídrico de
la cuenca por exceso de demanda, y
- la necesidad de que
los sectores regulador y productivo compartan un enfoque
común y coordinen acciones para diseñar e implementar
mecanismos para un uso más eficiente del agua.
4.
Algunos aspectos económicos
Como puede apreciarse
en el Cuadro 5, la mayor importancia económica
generada por el uso de agua residual se muestra en los
siguientes casos:
-
Mendoza,
con cultivos como vid (para la industria vitivinícola)
y ajo, que sostienen una importante actividad de exportación.
-
Juárez,
donde los cultivos de algodón y alfalfa sostienen
actividades industriales como textiles y lácteos.
-
Santiago,
cuya producción de hortalizas y forrajes ocupa gran
parte de la PEA en la zona.
-
San
Agustín, que reporta los mayores rendimientos en producción,
alta rentabilidad y hortalizas con la mejor apariencia
en los mercados de Lima.
-
Ibagué,
una asociación de agricultores cultiva el arroz en
forma intensiva y mecanizada, obteniendo los mayores
rendimientos nacionales.
|
|
Cuadro 5. Algunos aspectos
económicos del tratamiento y uso de las aguas residuales
en los casos estudiados
|
Situación |
Localización |
Actividad agrícola
con aguas residuales |
Tarifa del agua para
riego (US$) |
Valor del agua residual
(US$/m3) |
|
País |
Localidad |
|
CT-CR |
Argentina |
Mendoza |
Producción vitivinícola ($209 millones
en 1998) |
|
0. 05 |
|
Bolivia |
Cochabamba |
Pastos para ganadería lechera local |
8.00/ha/año |
|
|
Chile |
Antofagasta |
Agricultura de autoconsumo |
1. 33/m3 |
0. 67 |
|
México |
Juárez |
Cultivos a gran escala para industria
textil y láctea |
|
0. 09 |
|
Lago Texcoco |
Cultivo de cereales y forrajes para mercado
local |
|
0. 99 |
|
Perú |
Villa El Salvador |
Cultivos forrajeros para ganadería local |
1. 20/hora |
No se cobra |
|
Tacna |
Cultivos de pequeña escala para exportación |
|
0. 22 - 2. 95 5 |
|
República Dominicana |
La Vega |
Agricultura de autoconsumo |
0. 01/m3 |
No se cobra |
|
CT-SR |
Brasil |
Fortaleza |
Agricultura urbana
piloto |
|
0. 01 |
|
Costa Rica |
Puntarenas |
|
Agricultura por secano |
|
|
Ecuador |
Portoviejo |
Agricultura de pequeña
escala |
|
|
|
Venezuela |
Maracaibo |
|
|
|
|
ST-CR |
Chile |
Santiago |
Cultivos de frutales,
cereales y hortícolas a gran
escala |
|
|
|
Perú |
San Agustín |
Cultivos hortícolas
muy cotizados en el mercado de la capital |
|
|
|
ST-SR |
Colombia |
Ibagué |
Uso indirecto de
agua residual en el cultivo de arroz a gran escala |
|
|
|
Guatemala |
Sololá |
No se reporta actividad |
|
|
|
Nicaragua |
Jinotepe |
No se reporta actividad |
|
|
|
Paraguay |
Luque |
No se reporta actividad |
|
|
5Los
valores de US $0.22 y 2.95/m3 corresponden al costo de
tratamiento estimado para las dos
plantas con lagunas facultativas y aireadas respectivamente
|
|
Otras experiencias de
menor escala como Cochabamba (Bolivia), Antofagasta (Chile)
y Tacna (Perú) también refieren buenos resultados económicos
por el uso de aguas residuales, pero no incluyen el costo
del tratamiento del agua residual en la evaluación económica.
Las tarifas para riego agrícola se expresan
en diferentes unidades lo que dificulta su comparación
Antofagasta es el único
caso que diferencia tarifas para riego agrícola con aguas
de río (US$1.33/m3) y agua residual tratada
(US$0.67/m3), siendo esta última 50% menor.
El caso de Antofagasta
es el único que reporta una tarifa de US$0.67/m3
aplicada a los usuarios del agua residual tratada, mientras
que la empresa responsable del tratamiento de las aguas
residuales cobra a la ciudad de Mendoza una tarifa (US$0.05/m3),
y no aplica en este caso ningún cobro a los agricultores
que la usan. En general, todos los casos estudiados reportan
que no aplican tarifas por el uso del agua residual en
el riego agrícola.
Los costos
reportados por el tratamiento del agua residual fluctúan
entre US$0.01/m3 en Fortaleza (Brasil) y US$2.95/m3
en Tacna (Perú). Esta gran diferencia se explica por las
distintas tecnologías utilizadas para el tratamiento,
que en este ejemplo corresponden a lagunas facultativas
y aireadas respectivamente. El mismo caso de Tacna reporta
un valor más bajo de US$0.22/m3 para su planta
de lagunas facultativas. Otra comparación similar se puede
hacer entre Mendoza, que paga una tarifa de US$0.05/m3
por tratar con lagunas facultativas, mientras que Texcoco
reporta un costo de US$0.99/m3 para operar
con una planta de lodos activados.
5. Algunos aspectos ambientales, sociales, legales
e institucionales
Algunos aspectos ambientales,
sociales, legales e institucionales relacionados con el
manejo de aguas residuales se han expresado como fortalezas
y debilidades en el Cuadro 6. |
Cuadro
6. Algunos aspectos ambientales, sociales, legales e
institucionales
relacionados con el manejo de las aguas residuales
|
Situación |
Localización |
Ambientales |
Sociales |
Legales |
Institucionales |
|
País |
Localidad |
CT-CR |
Argentina |
Mendoza |
Buen
control de patógenos |
Actividad
de reuso en expansión |
Contexto
legal favorable a la integración |
Adecuado
apoyo institucional al reuso |
Bolivia |
Cochabamba |
Incidencia
de enfermedades entéricas y contaminación de
productos |
Poca
conciencia de los riesgos del manejo inadecuado
de aguas residuales |
Legislación
adecuada para el reuso |
Falta
de coordinación entre instituciones limita el
proyecto |
Chile |
Antofagasta |
Contaminación
marina y costera |
Actividad
agrícola limitada al autoconsumo |
Contexto
legal desfavorable para el reuso |
Se
requiere apoyo institucional para el proyecto |
México |
Juárez |
Incidencia
de enfermedades entéricas y contaminación de
suelos y productos |
Existe
cultura y práctica del reuso |
Normas
específicas de control al reuso directo |
Institucionalidad
débil limita el proyecto |
Lago
Texcoco |
Contaminación
de ríos receptores |
Existe
cultura y práctica del reuso |
Normas
específicas de control al reuso directo |
Instituciones
dispuestas a negociar una propuesta de integración |
Perú |
Villa
El Salvador |
Insuficiente
calidad del efluente para riego agrícola |
Agricultores
arrendatarios y poco tecnificados |
Normas
específicas de control al reuso directo |
Falta
de coordinación entre instituciones limita el
proyecto |
Tacna |
Insuficiente
calidad del efluente para riego agrícola |
Aceptación
del reuso como actividad agrícola |
Normas
específicas de control al reuso directo |
Falta
de coordinación entre instituciones limita el
proyecto |
República
Dominicana |
La
Vega |
Leve
contaminación del río receptor y suelo |
Pequeños
agricultores no asociados |
No
hay regulación del reuso |
Institucionalidad
débil limita el proyecto |
|
CT-SR |
Brasil |
Fortaleza |
Leve contaminación de suelos |
Aceptación del reuso |
Contexto legal favorable para el reuso |
Instituciones públicas no apoyan el
sistema integrado |
|
Costa Rica |
Puntarenas |
Contaminación de estero y suelos |
No hay cultura de reuso |
Contexto legal desfavorable para el
reuso |
Instituciones con roles claros pero
sin mayor coordinación dificultan el proyecto |
|
Ecuador |
Portoviejo |
Contaminación moderada de ríos |
Pequeños agricultores informales y
no asociados |
Contexto legal desfavorable para el
reuso |
Institucionalidad débil limita el proyecto |
|
Venezuela |
Maracaibo |
Contaminación del lago y suelos |
No hay cultura de reuso |
Contexto legal desfavorable para el
reuso |
Institucionalidad reconocida y con
disposición a concertar la gestión del proyecto |
|
ST-CR |
Chile |
Santiago |
Contaminación de ríos |
No se reconoce el reuso |
Contexto legal desfavorable para el
reuso |
Saneamiento privado y control estatal
dificultan la integración |
|
Perú |
San Agustín |
Insuficiente calidad del efluente para
riego agrícola |
- Se acepta el reuso
-
Productores organizados
|
Normas específicas de control al reuso
directo |
Institucionalidad débil limita el proyecto |
ST-SR |
Colombia |
Ibagué |
Contaminación de ríos y suelo |
Agricultores organizados y bien tecnificados |
Contexto legal desfavorable para el
reuso |
Grupos de interés en pugna |
Guatemala |
Sololá |
Incidencia de enfermedades entéricas |
No hay cultura del reuso |
No hay legislación para el reuso |
Instituciones débiles y poco coordinadas
limitan el proyecto |
Nicaragua |
Jinotepe |
Contaminación del suelo |
No hay cultura del reuso |
Contexto legal desfavorable para el
reuso |
Instituciones débiles y poco coordinadas
limitan el proyecto |
Paraguay |
Luque |
Contaminación de lago |
No hay cultura del reuso |
Contexto legal desfavorable para el
reuso |
Instituciones débiles y poco coordinadas
limitan el proyecto |
|
|
La mayoría de los casos estudiados refiere
que la falta de tratamiento o un tratamiento inadecuado
de las aguas residuales ocasiona los siguientes impactos
ambientales negativos:
- Contaminación de cuerpos de agua receptores, como
ríos, lagos, esteros y mares, así como probablemente
de los acuíferos en algunos casos especiales, que sostienen
diversas actividades humanas como el abastecimiento
de agua para consumo y el riego.
- Posible mayor incidencia de enfermedades entéricas
(enfermedades de origen fecal y parasitosis) en los
agricultores que usan las aguas residuales para el riego
de sus parcelas.
- Posible contaminación de los suelos en algunas áreas
agrícolas irrigadas.
- Presencia de bacterias y huevos de helmintos en la
superficie de algunos productos irrigados.
- Insuficiente calidad sanitaria de las aguas residuales
aplicadas al riego agrícola, que en algunos casos no
cumple la legislación vigente.
Es consenso en los casos estudiados la
necesidad de mejorar o implementar sistemas de tratamiento
de las aguas residuales para reducir los impactos ambientales
mencionados y asegurar una mejor calidad de los productos
agrícolas obtenidos por el reuso.
Se está evidenciando la existencia de
una cultura del reuso de las aguas residuales en la Región,
especialmente en aquellos países en los que esta práctica
se realiza desde hace mucho tiempo (México, Perú, Argentina
y Bolivia). Estas experiencias conllevan a una creciente
aceptación del reuso por las autoridades y el público
en general. El estudio de Mendoza menciona que estas condiciones
están permitiendo una importante expansión en Argentina
de las áreas agrícolas irrigadas con aguas residuales
tratadas.
En contraste, existe aún una limitada
conciencia de los riesgos a la salud que implica el riego
agrícola con aguas residuales sin tratamiento o deficientemente
tratadas, como lo refieren los casos de Cochabamba (Bolivia),
Santiago (Chile) y San Agustín (Perú). En el caso específico
de Santiago, a ello se suma una posición de no reconocimiento
del reuso por parte de la comunidad.
Un aspecto social relevante en los casos
que utilizan las aguas residuales para riego agrícola
es el débil nivel de organización de los agricultores
y la pequeña escala de su actividad. Sólo los casos de
Ibagué (Colombia), Mendoza (Argentina) y San Agustín (Perú)
constituyen gremios muy organizados y altamente tecnificados,
que les permiten manejar una actividad agrícola muy rentable.
Los estudios desarrollados refieren que
la mayoría de los países cuenta con una legislación que
promueve y define los criterios para el tratamiento de
las aguas residuales domésticas. Sin embargo, estos criterios
generalmente están orientados a la remoción de materia
orgánica y nutrientes, y no necesariamente a la de patógenos.
En algunos casos como México y Chile se establecen niveles
muy exigentes de colimetría, mas no así de parásitos,
que conllevan a la selección de tecnologías de tratamiento
muy sofisticadas como lodos activados. Paraguay es el
único país que no ha reportado legislación sobre el tratamiento
de aguas residuales.
En los países con experiencia en el uso
agrícola de las aguas residuales como Argentina, Bolivia,
México y Perú, se ha desarrollado una legislación que
favorece esta actividad, mientras que en Chile, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, Nicaragua y Venezuela existen normas
que no favorecen esta práctica por no ser aún aceptada
plenamente. República Dominicana y Guatemala todavía no
han incluido el tema del reuso en su legislación.
Un aspecto institucional reportado por
el caso de Ibagué y que se hace extensivo a la mayoría
de los casos con reuso, es la existencia de conflictos
de interés entre las empresas de saneamiento y los agricultores
que utilizan las aguas residuales para riego agrícola.
Las empresas responsables del tratamiento proponen tecnologías
altamente eficientes en la remoción de materia orgánica
y nutrientes, generando el consiguiente rechazo de los
agricultores que aprovechan estos componentes en la actividad
agrícola. A esto se agrega falta de coordinación entre
las instituciones involucradas en el manejo de las aguas
residuales tales como municipalidades, dependencias gubernamentales
de agricultura, ambiente y salud.
- Propuestas preliminares para mejorar los sistemas
actuales
Las deficiencias identificadas por los
estudios realizados en el saneamiento de las aguas residuales
y su uso agrícola sirvieron de base para proponer algunas
mejoras a los sistemas actuales. Estas propuestas incluyeron
la implementación, rehabilitación o ampliación del sistema
de alcantarillado y tratamiento, así como un uso más eficiente
y sanitario de sus efluentes en las actividades agrícolas.
Un resumen de estas propuestas se presenta en el Cuadro
7. |
Cuadro 7. Mejoras propuestas
a los sistemas estudiados de tratamiento y reuso
|
Situación |
Localización |
Agua residual |
Uso agrícola |
|
País |
Localidad |
Alcantarillado |
Planta de tratamiento |
Calidad sanitaria |
Área de
cultivo |
Cultivos |
Mercados |
|
CT-CR |
Argentina |
Mendoza |
|
Ampliar
capacidad de planta |
|
Ampliar
área de cultivos |
Vid y
eucalipto |
De exportación |
|
Bolivia |
Cochabamba |
Ampliar
cobertura |
Mejorar
eficiencia |
Mejorar
calidad del efluente |
Ampliar
área de cultivos |
Pasturas
a mayor escala |
|
|
Chile |
Antofagasta |
|
Ampliar
capacidad de planta |
Mejorar
calidad del efluente |
Ampliar
área de cultivos |
Hortalizas
mejor seleccionadas |
Ampliar
a mercados regionales |
|
México |
Juárez |
Ampliar
cobertura |
Ampliar
capacidad de planta |
Mejorar
eficiencia |
Ampliar
área de cultivos |
Mejor
sistema de riego |
De exportación
y local |
|
Lago Texcoco |
|
Ampliar
capacidad de planta |
|
Ampliar
área de cultivos |
Mejorar
rendimientos de producción |
Ampliar
mercado local |
|
Perú |
Villa
El Salvador |
Ampliar
cobertura |
Mejorar
sistema de distribución de efluentes |
Mejorar
eficiencia de remoción de patógenos |
Conservar
área actual de uso agrícola |
Incorporar
cultivos de mayor valor agregado |
Ampliar
mercado local |
|
Tacna |
Ampliar
cobertura |
Ampliar
capacidad del sistema de tratamiento |
Mejorar
eficiencia de remoción de patógenos |
Aumentar
área de cultivos |
|
Exportación
y local |
|
República
Dominicana |
La Vega |
|
|
Mejorar
eficiencia de remoción de patógenos |
|
Mejorar
riego |
|
|
CT-SR |
Brasil |
Fortaleza |
Mejorar sistema colector |
|
Mantener estándares alcanzados |
|
Incorporar frutales y forestales |
Ampliar mercado local |
|
Costa Rica |
Puntarenas |
Ampliar cobertura |
Ampliar planta con mejor diseño y mayor capacidad |
Mejorar calidad del efluente |
Incorporar nuevas áreas de cultivo |
Incorporar cultivos de granos y cereales |
Desarrollar mercados locales |
|
Ecuador |
Portoviejo |
|
Aumentar capacidad |
Mejorar eficiencia de
remoción de patógenos |
Aumentar área de uso agrícola |
Incorporar cultivos de mayor valor agregado |
Desarrollar nuevos mercados |
|
Venezuela |
Maracaibo |
|
Mejorar eficiencia y aumentar capacidad |
Mejorar eficiencia de
remoción de patógenos |
Incorporar nuevas áreas de cultivo |
Incorporar cultivos de mayor valor agregado |
Desarrollar nuevos mercados |
|
ST-CR |
Chile |
Santiago |
|
Instalar planta de lodos activados |
Mejorar eficiencia de
remoción de patógenos |
Mantener área actual en uso |
|
|
|
Perú |
San Agustín |
Aumentar cobertura |
Instalar planta de lagunas de estabilización |
Mejorar eficiencia de
remoción de patógenos |
Mantener área actual en uso |
Mejorar calidad final de los productos |
Mercado local |
|
ST-SR |
Colombia |
Ibagué |
Mejorar manejo del sistema |
Instalar planta de lagunas de estabilización |
Mejorar eficiencia de
remoción de patógenos |
Incrementar área de uso agrícola |
Mejorar rendimientos actuales de los cultivos |
Ampliar mercados actuales |
|
Guatemala |
Sololá |
Ampliar cobertura |
|
Mejorar eficiencia de
remoción de patógenos |
Incorporar nuevas áreas de uso agrícola |
Diversificar variedad de cultivos |
|
|
Nicaragua |
Jinotepe |
|
Ampliar capacidad de tratamiento |
Mejorar remoción de patógenos |
|
|
|
|
Paraguay |
Luque |
|
|
|
|
Incorporar nuevos cultivos |
|
|
Las propuestas se orientan a mejorar
los aspectos relacionados con el tratamiento del agua
residual, tales como:
- Mejorar el sistema de alcantarillado (Ibagué y Fortaleza)
y la ampliación de su cobertura (Cochabamba, Juárez,
Villa El Salvador, Puntarenas, Tacna y Sololá).
- Ampliar la capacidad actual de la planta de tratamiento
en la mayoría de los casos.
- Instalar lagunas de estabilización en Ibagué y San
Agustín y lodos activados en Santiago y Puntarenas.
- Mejorar la calidad sanitaria de los efluentes de la
planta en casi todos los casos, salvo Mendoza y Texcoco
que alcanzan niveles adecuados.
Entre los aspectos relacionados con el
uso productivo de las aguas residuales, la mayoría de
los casos considera la posibilidad de ampliar el área
de riego y reemplazar los cultivos existentes por otros
como frutales y forestales (Mendoza y Fortaleza), que
permiten un uso más eficiente del agua. Casos como Villa
El Salvador, San Agustín y Santiago sólo proponen mecanismos
que permitan conservar las zonas agrícolas actuales, evitando
el cambio de uso a urbano.
Todos los casos mencionan la necesidad
de desarrollar, ampliar o cambiar los mercados de los
productos. |
|
|
