Las políticas, estrategias y acciones generales de desarrollo del sector se encuentran insertas en los diferentes planes y programas de desarrollo en el ámbito nacional, estatal y sectorial y demás elementos normativos ya relacionados y comentados en capítulos anteriores. A manera de enlace con las políticas, estrategias y acciones a ser propuestas en el contexto de este análisis sectorial, a continuación se incluyen algunas de las estrategias y políticas de mayor incidencia con el tema de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, incorporadas en los documentos mencionados.
9.1.1 Plan Nacional de Desarrollo
Estrategia
- Mantener, complementar y aumentar la infraestructura de alta calidad para los servicios de agua.
Políticas
- Atender y reforzar la infraestructura hidráulica;
- Jerarquizar los recursos de inversión dirigidos a mejorar la operación; terminar obras inconclusas y realizar las
obras nuevas que requiere el crecimiento de la demanda;- Adecuar y utilizar plenamente la infraestructura ociosa;
- Abrir nuevas oportunidades a las empresas privadas con el fin de que participen directamente en la prestación
de los servicios, con la debida reglamentación.
9.1.2 Plan Estatal de Desarrollo
Estrategias
- Promover la eficiente coordinación entre las instituciones dedicadas a la creación de esta infraestructura, para desarrollar proyectos conjuntos;
- Promover el uso de nuevas tecnologías para la construcción de instalaciones de captación y distribución de agua;
- Promover la participación social en la construcción de sistemas de captación y distribución;
- Crear conciencia en la población de la importancia del uso adecuado del agua.
Políticas
- Aprovechar de mejor forma la infraestructura existente, empleándola a su máxima capacidad y con mayor eficiencia;
- Atender, con la nueva infraestructura, proyectos integrales con alto beneficio social y económico.
9.1.3 Programa Estatal Sectorial
Estrategias
- Atender y reforzar la infraestructura mediante la construcción y ampliación de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas prioritarias y de gran impacto social;
- Impulsar la descentralización de los servicios de agua potable, propiciando el cumplimiento de la responsabilidad de los municipios;
- Fortalecer a los organismos responsables del manejo del agua y drenaje para que sean autofinanciables para optimizar su operación y la prestación de los servicios.
Políticas
- Desarrollar estudios de elaboración y actualización permanente de padrones de usuarios de los sistemas;
- Adecuar cuotas y tarifas de los organismos operadores acordes a los costos de operación del organismo y de los volúmenes consumidos;
- Mejorar la prestación del servicio de agua potable realizando programas permanentes de detección y eliminación de fugas de agua;
- Procurar el uso eficiente y la distribución de agua, estableciendo el control de la operación en los organismos operadores.
9.2 Propuesta de estrategias, políticas y acciones
Consecuente con las estrategias y políticas de Gobierno, así como con la problemática del sector identificada a lo largo del análisis realizado, se propone una amplia línea de acción estratégica que dará respuesta y solución integrales a los diferentes factores que vienen obstaculizando la obtención de mejores y mayores resultados en la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
La Estrategia General para el Desarrollo Institucional del Sector de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento comprende 10 áreas-objetivo, según el siguiente esquema:
Para cada una de las áreas-objetivo, se definen los componentes de acciones básicas correspondientes, según se muestra en los esquemas que se presentan a continuación.
9.3 Perfiles de proyectos
9.3.1 Desarrollo Operacional
Estrategias a las que responde:
Consolidación de organismos operadores, descentralización de los servicios y promoción de la cultura del agua.
Problemas específicos:
- Problemas de abastecimiento ineficiente de agua, tanto en cobertura como en cuanto a la calidad del servicio que se presta a la población, en la mayoría de localidades del Estado;
- Pérdidas económicas cuantiosas de los organismos operadores, del orden de más de 50% de la producción (en valores monetarios, no físicos). No se conoce un dato más preciso a este respecto por la falta de control de la producción y del consumo del agua.
Metas
- Reducir en 20% los índices actuales de pérdidas;
- Mejorar en 80% la eficiencia y la calidad de los servicios en cuanto a regularidad, presión adecuada y calidad.
Descripción del proyecto:
- Mejoramiento de la infraestructura, organización y funcionamiento de las actividades de:
Macromedición
. Micromedición
. Control operacional
. Mantenimiento preventivo de redes, equipos y accesorios
. Control de la operación de la red de distribución
. Detección de fugas y tomas clandestinas y su regularización
. Control de la calidad del agua
. Control de la calidad de materiales y equipo- Realización de campañas de comunicación tendientes a inducir en la población una actitud favorable con respecto a:
. Desperdicio, haciendo uso adecuado del agua
. Pago puntual de los servicios
. Control y detección de fugas
Estrategias:
- Acciones que permitan dimensionar en forma más precisa el problema relacionado con las pérdidas, así como identificar sus causas más probables;
- Acciones que permitan obtener detertninados resultados a más corto plazo en cuanto a la disminución de las pérdidas y la racionalización del servicio (por ejemplo, optimizar medición de consumos);
- Acciones para perfeccionar las funciones operacionales y eliminar las causas inmediatasy mediatas de las pérdidas.
Partes interesadas
. Organismos operadores urbanos y rurales
. CNA
. IEAÁrea geográfica del proyecto y grupo beneficiario
El proyecto tendrá cobertura a nivel estatal y los beneficiarios son los usuarios de los servicios y los sistemas mismos, por cuanto permitirá posponer las inversiones en ampliaciones y mejorías.
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
La situación actual está caracterizada por la inefiencia en la actividades de operación y mantenimiento de los sistemas, lo que trae como consecuencia pérdidas de agua, encarecimiento de las operaciones e ineficiencia en la prestación de los servicios. Con la ejecución del presente proyecto, se pretende revertir esta situación y establecer mejores condiciones de operación de los sistemas para lograr un servicio mejor y más eficiente para la población.
Duración del proyecto y estimación de inversiones
Duración:
El proyecto tendrá un período de ejecución de 4 años, tomando en cuenta las etapas de planeación, organización y puesta en marcha. A partir de la normalización de la situación irregular de los sistemas y servicios, el proceso se vuelve una función pennanente.
Inversiones:
Planificación y asistencia técnica 500.000.00
Capacitación de recursos humanos 300.000.00
Equipos y materiales 3.000.000.00
Total 3.800.000.00
9.3.2 Sistema Comercial Integrado
Estrategias a las que responde
Consolidación de organismos operadores y descentralización de los servicios.
Problemas específicos
- Los organismos operadores desconocen las características del mercado;
- Ineficiencia en la recuperación de los costos de operación de los sistemas y de las inversiones;
- Métodos y procedimientos inadecuados de control de usuarios, facturación, medición de los consumos y cobranza;
- Insuficiencia de recursos humanos calificados para las
funciones comerciales, así como de equipo de procesamiento de las
informaciones.
Metas
- Contar con un sistema comercial integrado, eficiente y que responda a las necesidades de las entidades del sector;
- Recuperar la cartera vencida y aumentar la recaudación en general.
Estrategia
- Elaboración de un modelo básico de sistema comercial integrado, con procesamiento
computarizado, a ser adecuado según
el tamaño y la complejidad organizacional de los diferentes organismos
operadores.
Descripción sumaria del Proyecto
- Elaboración del modelo de padrón de usuarios, coherente con la política, sistema tarifario y características de las localidades;
- Elaboración del sistema de facturación y cobranza a ser utilizado;
- Sistematización de la medición de los consumos como soporte a la función de y cobranza;
- Desarrollo de un sistema único, integrado, de procesamiento de informaciones y datos por computador;
- Capacitación del personal;- Adquisición e implantación de equipos de cómputo y programas correspondientes.
Partes interesadas
. Organismos operadores
. IEA
. CNA
Área geográfica del proyecto y grupo beneficiario
Cobertura a nivel estatal, con beneficio directo de los organismos operadores en los aspectos de orden financiero.
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
Actualmente, se presentan bajos niveles de cobranza y, en consecuencia, la situación financiera de los sistemas es deficitario. Al finalizar el proyecto, los organismos operadores estarán en condiciones de superar las deficiencias que les impiden obtener una recaudación compatible con sus necesidades financieras, con miras a la cobertura de sus costos de operación e inversiones.
Duración del proyecto y estimación de la inversión
Duración: 1 año
Inversión:
Planificación y asistencia técnica 200.000,00
Capacitación de recursos humanos 200.000,00
Equipos y materiales 1.000.000,00Total 1.400.000,00
9.3.3 Desarrollo de la Infraestructura Urbana
Estrategias a las que responde
- Consolidación de organismos operadores;
- Descentralización de los servicios;
- Preservación del medio ambiente;
- Rehabilitación, ampliación y mejoramiento de la infraestructura.
Problemas específicos
La cobertura de servicios en el medio urbano, conforme a los datos oficiales, es de 78 % de la población con agua potable, 45 % con alcantarillado y solamente se trata 5 % del total del agua producida. En materia de saneamiento, no se cuenta con infraestructura formal para el tratamiento de las aguas servidas y, a nivel de Estado, únicamente se trata 1,7 % de las aguas negras. Por otra parte, el abastecimiento de agua potable es ineficiente para una buena parte de la población urbana en aspectos tales como regularidad del servicio y presión suficiente.
Metas
- la infraestructura brindar servicios de agua potable a 90% de la población;
- Aumentar hasta 80% la cobertura de alcantarillado en zonas urbanas;
- 60% de las aguas residuales.
Estrategias
-Agua potable
. Localidades que se encuentran en los distritos del Programa de la Cumbre Mundial, en orden de los criterios de
muy alta, alta y media marginación;. Poblaciones de las cabeceras distritales,
Alcantarillado
. Localidades que se encuentran en los distritos contemplados por el Programa de la Cumbre Mundial, si la población con servicios de agua supera 60% del total;
. Población de las cabeceras distritales, si la población con servicio de agua a 60 % del total.- Saneamiento
. Localidades contempladas por el Programa de la Cumbre Mundial, si la población con servicios de alcantarillado alcanza a 60% del total como mínimo;
. Poblaciones de las cabeceras distritales que tengan 60 % de cobertura de alcantarillado como mínimo;
. Poblaciones con un grado de marginación muy alta, alta y medio que cuenten con 60% de servicio de alcantarillado como mínimo.
Descripción sumaria del proyecto
- Ejecutar las obras de construcción, ampliación, rehabilitación y terminación de obras de agua potable en captación, conducción y distribución, a partir de los proyectos ejecutivos (ingeniería de detalle);
- Ejecutar la construcción, ampliación, rehabilitación y terminación de obras de alcantarillado sanitario para la recolección, conducción y disposición final de las aguas residuales en las zonas urbanas del Estado;
- Construir plantas de tratamiento utilizando lagunas facultativas para el tratamiento de aguas residuales, hasta un nivel de reutilización de los afluentes.
Partes interesadas
. CNA
. IEA
. Organismos operadores
. Municipios
. Coplade
. Seducop
. Sedesol
. DIF
. Secretaría de SaludÁrea geográfica del proyecto y grupo beneficiario
Población de las zonas urbanas del Estado
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
La cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento en el Estado es, en el momento, muy deficiente. Se espera que al finalizar el proyecto la situación haya mejorado en 90% para la cobertura de agua, 80% para alcantarillado y, para saneamiento, 60% de tratamiento de aguas residuales.
Duración del proyecto y estimación de la inversión
Duración: 5 años
Programa de inversión 1996-2000
(cifras en miles de nuevos pesos mexicanos)
Acción 1996 1997 1998 1999 2000 Planes maestros 13.391 12.996 11.755 Agua potable 58.097 60.257 58.470 56.696 55.333 Alcantarillado 85.377 88.477 88.844 84.454 78.736 Saneamiento 97.446 92.300 103.739 93.062 117.443 Totales 254.311 254.030 262.808 234.212 251.512 Total general $N 1.256.873.000,00
US$ 179.553.000,289.3.4 Desarrollo de la Infraestructura Rural
Estrategias a las que responde
- Consolidación de organismos operadores;
- Descentraaación de los servicios;
- Preservación del medio ambiente;
- Participación comunitaria;
- Rehabilitación, ampliación y mejoramiento de la infraestructura.Problema específico
Existe un déficit importante en los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento del medio rural en el Estado.
Meta
- Incrementar la cobertura actual de los servicios de agua potable y alcantarillado en 54% y 55%, respectivamente.
Estrategia
- Atención prioritaria a las localidades rurales, agrupadas de acuerdo con los siguientes criterios:
1) Localidades comprendidas en el Programa Aula Abierta, 1a y 2 a etapas;
2) Localidades de muy alta marginación en cuatro distritos prioritarios, con 51 a 500 habitantes;
a Incluye sanitarios ecológicos3) Localidades de muy alta marginación en cuatro distritos prioritarios, con 501 a 2.500 habitantes;
4) Localidades de alta marginación en cuatro distritos prioritarios, con 51 a 500 habitantes;
5) Localidades de alta marginación en cuatro distritos prioritarios, con 501 a 2.500 habitantes.
Descripción sumaria del proyecto
- Inventario de los sistemas de agua potable y saneamiento del medio rural;
- Elaboración de proyectos ejecutivos de agua potable, alcantarillado y saneamiento;
- Estudios integrados para el aprovechamiento de agua potable en localidades rurales;
- Elaboración de manuales de operación y mantenimiento;
- Investigación tecnológica para el aprovechamiento de agua potable;
- Desarrollo de un plan de emergencias para casos de desastres.
Partes interesadas
. CNA
. IEA
. DIF
. SEDESOL
. Secretaría de Salud
. SEDUCOP
. COPLADE
. Organismos operadores
. Municipios
. INIÁrea geográfica del proyecto y grupo beneficiario
Población de las áreas rurales del Estado
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
La cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en las zonas rurales, es insuficiente. Con la ejecución del proyecto, se pretende mejorar esa situación y dotar con agua potable a 3.856 localidades y con saneamiento a 3.893 localidades.
Duración del proyecto y estimación de la inversión
Duración: 5 años
Programa de inversión 1996-2000
(cifras en miles de nuevos pesos mexicanos)
Acciones 1996 1997 1998 1999 2000 Agua potable 128.759 94.342 94.342 94.343 94.342 Saneamiento 38.634 42.693 43.749 43.749 43.771 Totales 167.393 137.035 138.091 138.092 138.113
Total general
$N 718.724.000,00
US$ 102.674.857,00
9.3.5 Potabilización del Agua
Estrategias a las que responde
- Consolidación de organismos operadores; - Promoción de la cultura del agua;- Participación comunitaria.
Problemas específicos
- Bajos niveles de control y potabilización del agua para consumos humano;- Falta de sistemas de cioración en los sistemas que se vienen construyendo en la entidad;
- Falta de programas de mantenimiento de los equipos de cloración;
- Falta de personal capacitado;
- Falta coordinación institucional para ejecución de los programas correspondientes.- Establecer mecanismos de potabilización de agua para consumo humano en 100 % de los sistemas en el Estado.Meta
Estrategias
- Atención de las necesidades de potabilización de agua en los principales centros urbanos;
- Coordinación de acciones institucionales para optimizar la ejecución de los programas de potabilización en marcha;
- Atención prioritaria de núcleos rurales con alta incidencia de enfermedades de origen hídrico.
Descripción sumana del proyecto
- Establecimiento de políticas de control y vigilancia de la calidad del agua;
- Capacitación del personal involucrado en las tareas del proyecto;
- Establecimiento de un programa continuo de mantenimiento de los sistemas de cloración;
- Instalación de la infraestructura necesaria de laboratorios, equipos y personal, para llevar a cabo eficientemente
el control de la calidad del agua.Partes interesadas
. CNA
. IEA
. Secretaría de Salud
. SEDUCOP
. SEDESOL
. COPLADE
. DIF
. INI
. Organismos operadores
. MunicipiosÁrea geográfica del proyecto y grupo beneficiario
Cobertura estatal con beneficio para todos los habitantes del Estado.
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
Se tienen bajos niveles de potabilización del agua para consumo humano, así como deficiente infraestructura y recursos para su control eficiente. Al finalizar el presente proyecto, se espera contar con el control efectivo y niveles adecuados de potabilización en 100% de los sistemas de agua.
Duración del proyecto y estimación de las inversiones
Duración: 3 años
Inversión:
Planificación y asistencia técnica 300.000,00
Capacitación de recursos humanos 200.000,00
Laboratorios, equipos y material 3.000.000,00
Total 3.500.000,00
9.3.6 Sistema de Activos Fijos
Estrategias a las que
responde
- Consolidación de organismos operadores;
- Descentralización de los servicios.
Problemas específicos
- Se desconoce el valor de los activos fijos y de las inversiones ejecutadas en todos los organismos operadores y
sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento;- No se ha realizado ningún tipo de inventario de la infraestructura existente en los organismos operadores y
sistemas en general.
Meta
Realizar el inventario y avalúo en los principales sistemas del Estado.
Estrategia
Establecer prioritariamente un programa de control de bienes en los organismos operadores de mayor tamaño y, posteriormente, en el resto.
Descripción sumaria del proyecto
Realización de los trabajos de campo para la ejecución del inventario físico de los bienes;
Realización del avalúo de bienes correspondiente;
Establecimiento del sistema computarizado de control y administración del activo fijo.
Partes interesadas
. Organismos operadores
Área geográfica del proyecto y grupo beneficiario
Cobertura estatal con beneficio directo para las administraciones de los organismos operadores y municipales.
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
Actualmente, no existen inventarias ni control financiero de los activos fijos; tampoco se cuenta con un sistema organizado para la ejecución de los inventarias y avalúos correspondientes. Se espera que, con la ejecución del proyecto, se cuente con un control físico y financiero organizado de los activos fijos de los principales y mayores organismos operadores, así como del organismo rector, el IEA.
Duración del proyecto y estimación de las inversiones
Duración: 2 años
Inversión:
Planificación y asistencia técnica
250,000.00
Capacitación
100,000.00
Equipo y materiales
500,000.00
Total
850,000.00
9.3.7 Sistema de Planeación Estratégica Sectorial
Estrategias a las que responde
- Fortalecimiento del Subcomité de Agua Potable y Alcantarillado y del Sistema Estatal de Información;
- Consolidación de los organismos operadores y fortalecimiento de la desconcentración regional del IEA.
Problemas específicos
- Falta de un adecuado sistema adecuado de planeación que permita orientar el desarrollo integral de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a nivel estatal;
- Falta de un sistema de informaciones que dé sustentación a los planes y programas de desarrollo del sector y sus instituciones; asimismo, que documente el crecimiento y la gestión eficiente de los servicios.
Metas
. Implantar un sistema de planeación estratégica que permita la realización y mantenimiento de un mecanismo permanente de diagnóstico, pronóstico, identificación de alternativas e iinplementación de las soluciones concernientes a los problemas de expansión y desarrollo del sector de agua potable, alcantarillado y saneamiento y de sus instituciones;
. Implantar el Sistema Unificado de Informaciones que dé sustentación a los planes y programas sectoriales.
Estrategias
El Sistema de Planeación Estratégica, desarrollará la metodología de análisis sectorial en los niveles estratégico, táctico y operacional, así como los mecanismos de consulta y coordinación interinstitucional para el establecimiento y determinación de los planes, programas, objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo.
Descripción Sumaria del proyecto
- Elaboración del Modelo de Planeación Estratégica;
- Elaboración e implantación del Sistema Unificado de InfoiTnaciones, con procesamiento computarizado de datos;
- Implantación del Modelo;
- Capacitación del Personal.
Partes interesadas
. CNA
. IEA
. COPLADE
. SEDESOL
. SEDUCOP
. Organismos operadoresÁrea geográfica del proyecto y grupo beneficiario
Cobertura estatal con beneficio para todo el sector
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
El sistema de planeación actual no está cumpliendo con los requerimientos necesarios
para su efectiva participación y contribución al desarrollo del sector.
Tampoco se cuenta con la información oportuna y fidedigna para la alimentación de los
procesos de planeación y de gestión de los servicios.
Duración del proyecto y estimación de las inversiones
Duración: 1 año
Inversión:
Asesoría y asistencia técnica
200,000.00
Capacitación de recursos humanos 200,000.00
Equipos y materiales
300,000.00
Total
700,000.00
9.3.8 Fortalecimiento del Instituto Estatal del Agua
Estrategia a la que responde
- Ampliación y fortalecimiiento de la desconcentración regional del Instituto Estatal del Agua.
Problemas específicos
El IEA se encuentra en fase de consolidación no contando, en el momento, con una organización adecuada que le permita cumplir plenamente con sus funciones y responsabilidades como órgano rector del sector agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Meta
Fortalecer institucionahnente al organismo estatal responsable por el sector.
Estrategias
- Análisis del grado de cumplimiento de los dispositivos legales sobre nivel y grado de adecuación del Instituto a los aspectos de descentralización y autonomía técnica, administrativa y financiera, así como identificación de los obstáculos que le impiden ejercer plenamente la responsabilidad jurídica que le corresponde;
- Establecimiento de las condiciones y recursos humanos, técnicos y materiales con que cuenta para el desarrollo de sus responsabilidades.
Descripción sumaria del proyecto
- Elaboración de un diagnóstico institucional amplio;
- Definición de una nueva estructura organizacional, con determinación de los recursos técnicos, humanos, de equipo y materiales para su adecuado funcionamiento;
- Ampliación y fortalecimiento de las residencias del Instituto;
- Definición de un plan de capacitación gerencial, técnico y operativo de todo nivel, del personal del Instituto;
- Implantación.
Partes interesadas
. IEA
. CNA
. COPLADE
. Organismos operadoresÁrea geográfica del proyecto y grupo beneficiario
Aún cuando el proyecto se contempla específicainente para el fortalecimiento del IEA, su implementación propiciará una mejor atención de las necesidades del sector en el Estado.
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
La capacidad de atención y disposición actuales de recursos del Instituto no son suficientes para cumplir plenamente con sus funciones y responsabilidades. Se espera fortalecer la capacidad del Instituto para cumplir con su papel de coordinador y promotor de las acciones de desarrollo de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento y del sector como un todo.
Duración del proyecto y estimación de las inversiones
9.3.9 Sistema Financiero-Administrativo IntegradoDuración: 1 año
Inversión:
Planeación y asistencia técnica 100,000.00
Capacitación 100,000.00
Equipo y materiales 600,000.00
Total 800,000.00
Estrategias a las que responde
Consolidación de organismos operadores y descentralización de los servicios.
Problemas específicos
- Falta de un sistema eficiente de control financiero y administrativo de las operaciones regulares de gestión del IEA y los organismos operadores;
- Necesidad de un plan de capacitación específico para el personal del Instituto y de los organismos operadores, que le dé condiciones de mejor desempeño en el cumplimiento de sus funciones en los campos de recursos humanos, suministros, transportes, contabilidad, presupuesto y patrimonio.
Meta
- Proveer a las instituciones del sector con sistemas eficientes para sus controles financieros y administrativos.
Estrategias
- Desarrollo de un modelo integrado de sistemas de control de las operaciones y gestión administrativa-financiera, con procesamiento computarizado de datos.
Descripción del proyecto
- Realización de un diagnóstico del desempeño y funcionamiento de las actividades administrativas y financieras;
- Definición del modelo administrativo correspondiente a cada una de las áreas que componen las funciones mencionadas (personal, patrimonio, transporte, suministro, contabilidad y presupuesto);
- Elaboración de los programas computarizados correspondientes;
- Capacitación de personal.
Partes interesadas
. IEA
. Organismos operadores
. CNA
. COPLADE
. SEDESOL
Área geográfica del proyecto y grupo beneficiario
Cobertura estatal con beneficio para los organismos operadores
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
Actualmente, no se dispone de métodos y procedimientos adecuados para el cumplimiento de las funciones administrativas y financieras, tanto en el IEA como en los organismos operadores. Al final del proyecto, se espera que estas instituciones y organismos tengan un sistema eficiente e integrado para el cumplimiento de las funciones mencionadas.
Duración del proyecto y estimación de las inversiones
Duración: 2 años
Inversión:
Planificación y asistencia técnica 200.000,00
Capacitación de personal 200.000,00
Materiales y equipo 500.000,00
Total 900.000,00
9.3. 10 Sistema estatal de capacitación
Estrategias a las que responde
- Consejo de capacitación e investigación;
- Promoción de una mayor cultura del agua;
- Organización y capacitación de comités de agua;
- Descentralización de los servicios.
Problemas específicos
- Carencia de suficientes recursos humanos debidamente capacitados en las diferentes funciones y actividades propias del sector agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Metas
- Constituir un sistema estatal de capacitación sectorial, que sea capaz de producir, de manera sistemática y permanente, la capacitación necesaria para el personal de las instituciones del mismo;
- Capacitar a 100% del personal que trabaja en los organismos operadores, municipios e IEA.
Estrategias
- Coordinación y establecimiento de convenios con entidades del campo educacional y de entrenamiento técnico, que puedan apoyar las acciones del Sistema de Capacitación Sectorial,
- Implementación y desarrollo de programas de capacitación para el personal de IEA-.
- Implementar y desarrollo de programas de capacitación del personal de los organismos operadores y municipios;
- Implementación y desarrollo de programas de capacitación gerencial;
- Implementar y desarrollo de programas de capacitación de las comunidades para las actividades de operación y cuidado de los sistemas de agua potable y saneamiento, así como de programas de educación sanitaria tendientes a fomentar el uso eficiente y adecuado de los servicios;
- Capacitación de capacitadores.
Descripción sumaria del proyecto
Planeación, organización y ejecución de programas de capacitación para el personal del IEA, organismos operadores y municipios, así como para la comunidad en general, en localidades de pequeño porte.
Partes interesadas
. IEA
. CNA
. SEDESOL
. DIF
. INI
. Organismos operadores
. Municipios
. ComunidadesÁrea geográfica del proyecto y grupo beneficiario
Cobertura estatal con beneficio para el personal de los organismos operadores y comunidad en general.
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
Actualmente, no se cuenta con personal suficientemente capacitado en las actividades y funciones propias del sector. Al finalizar el proyecto, el IEA, los organismos operadores, municipios y comunidades de pequeño porte, contarán con personal capacitado para el cumplimiento de las funciones del sector.
Duración del proyecto y estimación de la inversión
Duración: 2 años
Inversión:
Planificación y asistencia técnica 300.000,00
Materiales y equipo 300.000,00
Ejecución de etapas iniciales 300.000,00
Total 900.000,00
9.3.11 Sistema Tarifario
Estrategias a las que responde
Consolidación de organismos operadores y descentralización de los servicios.
Problemas específicos
- Déficit de los ingresos de los sistemas que no alcanzan para cubrir los costos de operación presentado, además, problemas de tipo político;
- Necesidad permanente de subsidios federales y estatales para garantizar el funcionamiento de las instituciones;
- Fijación empírica de tarifas por carencia de metodologías para analizar costos.
Meta
- Lograr la autosuficiencia financiera de los organismos operadores para cubrir sus gastos de operación, mantenimiento y administración, incluyendo la depreciación y remanentes para nuevas inversiones.
Estrategia
- Definición de políticas financieras y tarifarias que permitan la autosuficiencia financiera de los sistemas de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Descripción del proyecto
- Análisis de los aspectos jurídicos sobre tarifas de agua potable, alcantarillado y saneamiento;
- Análisis detallado de los costos de operación, captación, potabilización, conducción, almacenamiento y distribución, desalojo y tratamiento;
- Análisis de los costos relativos al mantenimiento correctivo y preventivo;
- Análisis de los gastos generales de administración y comercialización de los servicios;
- Análisis de los proyectos de inversión correspondientes de cada organismo operador, para determinar la rentabilidad mínima que deberán obtener.
Partes interesadas
. IEA
. CNA
. SEDESOL
. COPLADE
. Organismos operadores
. MunicipiosÁrea geográfica del proyecto y grupo beneficiario
Cobertura estatal con beneficio para los organismos operadores, municipales u organismos descentralizados.
Situación actual y situación al finalizar el proyecto
Actualmente, los organismos operadores trabajan con baja eficiencia y su generación interna de recursos apenas si les alcanza para cubrir sus gastos de operación. Al finalizar el proyecto, se espera tener organismos operadores fortalecidos y rentables.
Duración del proyecto y estimación de la inversión
Duración: 2 años
Inversión:
Asesoría y asistencia técnica 200.000.00
Capacitación 250.000.00
Materiales y equipo 22,857.00
Total 472.857,00Análisis sectorial para el desarrollo del sistema estatal de agua potable
y saneamiento del Estado de Oaxaca
Instalación de sanitarios ecológicos secos - Medio rural
Análisis sectorial para el desarrollo del sistema estatal de agua potable, alcantarillado
y saneamiento del Estado Oaxaca
Sistema de agua potable - Medio rural
Análisis sectorial para el desarrollo del sistema estatal de agua potable
y saneamiento del Estado de Oaxaca
Sistema de saneamiento - Medio rural
Análisis sectorial para el desarrollo del sistema de agua potable
y saneamiento del Estado de Oaxaca
Medio urbano
Resumen de inversiones
1996-2000
Comentarios al Webmaster
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