PREVENCION DE LA CONTAMINACION EN MINERIA Y PROCESAMIENTO DE MINERALES | Auspiciado por: |
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| EPA |
Implementar un plan
Medir el progreso
Mantener el programa de prevención de la contaminación
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Implementar un plan
Usando los informes de evaluación de residuos y el resumen del informe de
evaluación, el equipo de trabajo o el equipo de evaluación de residuos en empresas más
pequeñas, debe implementar a continuación el plan tal como se describe en el resumen del
informe de evaluación. Esto se ilustra en la figura 5, paso 10.
En una empresa más pequeña, el plan puede ser implementado fácilmente. Para empresas más grandes, el plan de implementación probablemente necesitará de la aprobación de la alta dirección. La aprobación por parte de la alta dirección permitirá alcanzar varios objetivos: (1) la dirección tendrá la oportunidad de ver resultados concretos del esfuerzo del equipo de evaluación, incluyendo una explicación de beneficios específicos que obtendrá la empresa a través de la PC; (2) la dirección tendrá una última oportunidad de brindar su aporte al programa de implementación; y (3) es probable que los trabajadores comunes y corrientes acepten el programa de implementación al darse cuenta de que la alta dirección lo ha aprobado.
Una empresa minera siempre debe evitar cambios motivados por la excitación del momento en las operaciones de minas o plantas sin antes considerar un estudio de factibilidad a fin de garantizar que los resultados deseados son beneficiosos. Incluso después de esto, la empresa debe proceder con cautela y pasar por una fase de "prueba y adopción".
Seleccionar proyecto
Obtener financiamiento
Implementar las oportunidades para la PC
Efectuar el seguimiento
Para empresas pequeñas, existen una serie de fuentes de financiamiento externas. El
financiamiento para oportunidades de PC puede obtenerse a través de programas de
donaciones de fuentes externas tales como la EPA (18), o préstamos otorgados por
instituciones financieras, secretarías de comercio estatales, o incluso la Administración de
Pequeños Negocios de los EE.UU. El apéndice E contiene información de la EPA sobre
cómo obtener asistencia financiera (3, p. 117).
Algunos residuos serán eliminados después de la incorporación del programa de PC,
mientras que otros residuos serán trasladados a otra parte de la mina o planta o dentro de
otra línea de productos o de residuos, produciéndose a menudo un cambio en las
propiedades físicas entre formas sólidas, líquidas, y/o gaseosas. La transferencia de residuos
a otro estado físico o el reemplazo de un contaminante con otro no es PC si da como
resultado problemas ambientales nuevos o pérdidas de productos.
La reducción de residuos no es PC si el proceso resulta en una concentración de la
toxicidad, es decir, en incrementar la toxicidad por unidad; en este caso se trataría de una
opción de tratamiento. Por ejemplo, el ajustar el pH con cal para reducir la toxicidad de
metales pesados en aguas residuales hace que los metales pesados que estaban en forma de
solución se precipiten, formándose un lodo. El lodo que contiene los metales pesados es
considerado como un "nuevo" residuo que ha de ser manejado. Si bien se ha producido un
residuo más concentrado, esto es tratamiento de residuos, no PC.
Existe una serie de factores distintos a la PC que pueden afectar los volúmenes de
residuos y productos. Estos incluyen, entre otros, el peso o volumen de los materiales
extraidos y procesados; cantidad de suministros de proceso tales como explosivos o
reactivos; peso o volumen de productos o residuos resultantes; horas de proceso totales;
número de lotes procesados o transportados; puesta en marcha y cierre; mantenimiento; y
nivel de calidad. Debe considerarse la corrección de dichos factores a medida que van
ocurriendo durante el curso de las operaciones normales de la instalación.
Cualquiera sea el método o métodos usados, los resultados obtenidos deben ser
reevaluados regularmente. Deben programarse revisiones periódicas del programa de
manera que la implementación de la PC pueda ser adaptada para reflejar cambios en
reglamentos, tecnología y factibilidad económica con una mínima perturbación para la
empresa.
Todos los datos reunidos deben ser examinados regularmente por el equipo de
trabajo para hacer recomendaciones e implementar cambios. Se debe recopilar por lo menos
una vez al año información de realimentación proveniente de todo el personal de
operaciones, incluyendo éxitos y fracasos del programa; esta información debe ser entregada
a la gerencia. Se puede mantener a la PC con un perfil alto si se cuenta con el compromiso
continuo de la dirección.
Los empleados de nivel superior también deben recibir una capacitación adicional
sobre PC si trabajan en múltiples áreas de la empresa o si sus funciones laborales se
amplían. La capacitación sobre PC debe ser considerada tan importante como la
capacitación sobre medidas de seguridad que recibe un trabajador cuando es asignado a un
trabajo o área nuevos. Si cambian las políticas o los procedimientos de operaciones, deben
programarse sesiones de capacitación para mantener actualizados a los empleados.
Los supervisores o gerentes deben mantener a los trabajadores continuamente
informados sobre los beneficios de la PC y alentarlos a presentar ideas sobre el mismo. A
los trabajadores se les debe mantener regularmente informados, ya sea oralmente o por
escrito. Si las sesiones informativas son esporádicas y vagas, sin logros cuantificados y no
dan crédito a los trabajadores por su participación, puede inferirse que en realidad la PC no
es importante. Las sesiones de información infrecuentes o la falta de publicidad de los
logros pueden dar la impresión de que se está avanzando poco o de que la PC no es tan
importante como se le describió originalmente.
La participación de los trabajadores durante las sesiones informativas es necesaria
para determinar su grado de apoyo. Si la dirección informa a todos los trabajadores de la
importancia de la PC a través de sesiones informativas regulares, se producirá un
intercambio de ideas abierto. También es responsabilidad de la dirección evaluar de manera
seria, completa y rápida todas las sugerencias de los empleados e incorporar ideas factibles
sobre PC. Aun cuando una idea presentada no fuera viable, las razones por las cuales no es
factible deben ser explicadas con tacto al empleado. El rechazo de una idea, si no se maneja
con mucho cuidado, puede desanimar a un trabajador de seguir participando y ciertamente
suprime todo interés. Una reacción rápida y sincera es necesaria para mantener vivo el
entusiasmo de los empleados.
Si se enfatiza la economía de costos, un porcentaje de los ahorros obtenidos por la
compañía o unidad de producción será otorgado a aquellas personas responsables por sugerir
la idea. Esto a menudo será más efectivo que cualquier otra técnica para alentar la
participación de los empleados. ¨Por qué? El empleado se beneficia de una manera
personal, es decir, a través de ingresos adicionales. W.W. Berg sugiere que las compañías
adopten un programa de PC que recompensa con US$ 1,000 o más por las opciones de PC
sugeridas por los trabajadores (opciones de PC que realmente son implementadas). Esto se
convierte en una motivación increíblemente poderosa para mantener el programa de PC en
la primera línea de la compañía".
Seleccionar proyectos
Los proyectos de PC competirán con otras solicitudes de financiamiento de la mina
y la planta. Dicha competencia podría incluir la explotación de nuevos yacimientos,
adiciones a la planta y ampliación de la capacidad de producción de la mina. Si miembros
del Equipo de Trabajo intervienen en el proceso global de preparación del presupuesto, será
más fácil integrar las solicitudes del PC con otras solicitudes. La adopción de propuestas PC
selectas y marcos temporales necesarios para su implementación podría requerir
modificaciones, de acuerdo a los recursos disponibles.
Obtener financiamiento
Algunos proyectos pueden ser financiados directamente con presupuestos de
operaciones. Otras opciones pueden requerir presentarlas, tanto a la administración de
operaciones como a la dirección directamente afectada por dichas opciones, para su
aprobación.
Implementar las oportunidades para la PC
La incorporación de las nuevas oportunidades de PC dentro de las operaciones
existentes es similar a la de otros proyectos de inversión de capital pues requieren de
planificación, estructuración, obtención de fondos, construcción y capacitación del
empresario minero. Los cambios en los procedimientos de operación, las técnicas de compra
y los materiales, pueden verse afectados.
Efectuar el seguimiento
Después de la implementación, deben analizarse los efectos técnicos, económicos
y laborales a fin de garantizar que las expectativas originales están siendo satisfechas. Si las
expectativas no se cumplen, es necesario efectuar modificaciones. A continuación se
discutirán la evaluación de la efectividad de un proyecto y las maneras para mantener y
mejorar un programa después de su implementación.
Medir el progreso
A fin de garantizar que una opción de PC específica está demostrando su efectividad
después de implementada y que no produce efectos adversos sobre las operaciones, es
necesario comparar el progreso real alcanzado tanto con las metas originales como con
metas modificadas. Esta comparación, tal como se representa en el paso 11 de la figura 5,
permitirá identificar oportunidades de PC que están dando resultados y aquéllas que son
menos efectivas.
Recopilar datos
La recolección de datos para determinar el éxito de una opción de PC adoptada
permite su comparación con operaciones similares, no sólo dentro de la compañía, sino en
otras empresas industriales mineras y no mineras. Estos datos permitirán una evaluación
plena de la efectividad de los proyectos PC que hayan sido adoptados. Por ejemplo, el
proceso permitirá el mejoramiento del programa de PC en su totalidad, proporcionará
oportunidades para seleccionar otras tecnologías quizá más efectivas y permitirá la
identificación de nuevas oportunidades para lograr ahorros de costos.
Analizar variaciones en los datos
Las variaciones en los datos pueden presentar problemas para los análisis de la
efectividad de la PC. Como ya se discutió anteriormente, puede existir un volumen
considerable de datos para residuos que ya son objeto de regulación. No obstante, en
algunos casos puede no disponerse de datos para residuos específicos, no regulados. Las
emisiones de gases, por ejemplo, podrían no haber sido cuantificadas; quizás sólo se
disponga de estimados de ingeniería aproximados. Además, si los requisitos en materia de
informes han cambiado de un período a otro, los datos que han sido reunidos para un
período pueden no ser significativos para otro período. Variaciones de este género en los
datos requerirán de una cuidadosa atención para evitar inferir conclusiones erróneas sobre
la efectividad del programa de PC.
Analizar los resultados
La evaluación de la efectividad de la PC es compleja. El análisis de los datos de PC
puede efectuarse con diversos métodos discutidos por la EPA (2, pp. 44-49). A
continuación presentamos resúmenes breves de siete de esos métodos:
Mantener el programa de prevención de la contaminación
El último paso en el proceso de PC es el mantenimiento del programa permanente
(paso 12 de la figura 5). Para lograr esto, la PC debe ser promovido continuamente entre
todos los trabajadores. Tal programa permitirá lograr lo siguiente:
Educar al personal
Mantener comunicaciones internas
Recompensar a los trabajadores
Divulgar información y educar
Educar al personal
La capacitación en PC debe ser continua para todo el personal que trabaja en la mina
o la planta. Idealmente, entonces, los trabajadores buscarán oportunidades para la reducción
de residuos en la fuente y estarán conscientes de las mismas. Un curso anual de
actualización sobre PC y mejoramiento de la calidad de un día de duración ayudará a
garantizar un interés continuo en el programa y el compromiso de la compañía con la PC.
Los trabajadores nuevos deben recibir una capacitación especial como parte de su
orientación inicial. A medida que vayan adquiriendo experiencia en el trabajo, debe
brindárseles una capacitación detallada adicional. De esta manera podrán adquirir
habilidades adicionales sobre PC.
Mantener comunicaciones internas
A menudo puede ser difícil hacer que todos los trabajadores se mantengan
concentrados en las metas de la PC. Los trabajadores deben ver que la compañía demuestra
su compromiso con las metas y objetivos de la PC y ofrece oportunidades permanentes para
participar en forma directa en su éxito dentro de una operación.
Recompensar a los trabajadores
A nivel de supervisión, los análisis de rendimiento pueden incluir el compromiso con
la PC. El reconocimiento entre sus compañeros de trabajo para todos los trabajadores que
han demostrado compromiso con la PC puede lograrse fácilmente usando el boletín
informativo de la compañía, reuniones de grupo, o anuncios en los tableros de noticias. Lo
ideal es que dichos anuncios incluyan la economía de costos estimada y otras ventajas para
la compañía.
Divulgar información y educar
Las industrias minera y de procesamiento de minerales deben publicitar
profusamente sus logros relacionados con la PC. Promover la PC y los beneficios tanto
ambientales como económicos resultantes puede ayudar a mejorar la imagen de la compañía
no sólo a nivel local, sino también regional, nacional y, quizás, internacional. Los
empresarios mineros deben hablar con la comunidad, los medios de comunicación, otras
compañías mineras y plantas, organismos reguladores y legisladores. Debe alentarse a los
trabajadores instruidos a que pronuncien discursos en diversas juntas de organización de la
comunidad, escuelas, así como a que concedan entrevistas a los medios de difusión locales
a fin de dar a publicidad el compromiso de la empresa con la PC con acciones y no sólo
palabras. Debe alentarse a los trabajadores en puestos técnicos o profesionales a presentar
ponencias en reuniones profesionales, o a escribir artículos para publicaciones comerciales
o profesionales, encargándose la compañía de pagarles el transporte.
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