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| Lima, setiembre de 1998 Boletín del Comité Sectorial de Agua y Saneamiento N° 1 |
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| Lima, setiembre de 1998 Boletín del Comité Sectorial de Agua y Saneamiento N° 1 |
Promover la coordinación y las alianzas El Boletín Agua es editado por iniciativa de un grupo de instituciones públicas y privadas que trabajan en el sector de saneamiento básico. Su objetivo es convertirse en un mecanismo de información e intercambio de las iniciativas realizadas en el sector, especialmente en el área rural, así como difundir puntos de vista y facilitar información sobre capacitación y recursos humanos. En tanto se trata de una iniciativa abierta, se invita a todas las instituciones y personas que en forma voluntaria deseen participar, compartir y coordinar esfuerzos para el fortalecimiento del sector y la ampliación de las coberturas con servicios sostenibles de saneamiento básico. El Comité Editor |
Avances en la reestructuración del sector de Saneamiento Armando Rivera/Asesor del PRES La atención de los servicios de saneamiento básico es decir, agua y alcantarillado es considerada por la legislación como un asunto de interés nacional. Su importancia se relaciona con los efectos favorables de dichos servicios en la calidad de vida de la población y en la creación de condiciones que sustenten el desarrollo de la actividad productiva. A partir de 1990 el Estado ha efectuado importantes avances en la reestructuración del marco legal e institucional del sector saneamiento bajo un esquema de descentralización y de manejo empresarial de las entidades a cargo de los servicios organizadas como empresas municipales. En 1990 se dispuso la transferencia a las municipalidades de todas las empresas filiales y unidades operativas, que eran conducidas por el ex SENAPA (Servicio Nacional de Agua Potable y Alcantarillado), con la excepción de la empresa de Lima. SEDAPAL. En 1992 se promulgan la Ley 26338 (Ley 26338 (Ley General de Servicios de Saneamiento) y su respectivo Reglamento, con lo que la responsabilidad del sector es asignada al Ministerio de la Presidencia (PRES), y, dentro del mismo al Viceministro de Infraestructura. Aparte del sector, éste tiene también a su cargo otros organismos (véase cuadro adjunto).
En efecto, en 1992 la cobertura de servicios de saneamiento alcanzaba a sólo 54.9% de la población nacional en lo que se refiere a agua potable y a 41.8% en alcantarillado, mientras que sólo 14,6% de los desagues eran tratados. A 1997, la cobertura de los servicios de agua potable se calcula en 63% en todo el país; 47.8% recibe servicios de alcantarillado, y 17% de los efluentes reciben tratamiento. En cuanto a las intervenciones, en el período 1992-1997 se han canalizado al sector más 1,600 millones de dólares. |
Día Interamericano del Agua OPS/OMS El Gobierno peruano, por Resolución Suprema N° 395-93-PCM, declaró el primer sábado de octubre de cada año como el Día Interamericano del Agua. Esta decisión se ubica en el marco de la Declaración del Día Interamericano del Agua firmada por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), la Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (AIDIS) y la Asociación Caribeña de Agua y Aguas Residuales (CWWA), con ocasión del XXIII Congreso Interamericano de AIDIS, celebrado en La Habana en noviembre de 1992. El objetivo de esta declaración es
poner de relieve la importancia del agua como uno de los factores claves de la buena
salud, enseñar su uso apropiado y eficaz a la gente y promover el inicio de actividades
comunitarias continuas que hagan hincapié en la conservación y protección de nuestros
recursos hídricos. |
Voluntad de pago en los servicios de agua rural Nathalie Vesco / SANBASUR Los estudios realizados acerca de la voluntad de pago en las comunidades rurales por los servicios de agua, indican que ésta es muy baja. Sólo en determinados programas nacionales, cuando la política general incluye el aporte económico de la comunidad, éste es promovido en la construcción del sistema, y, luego, para la operación y el mantenimiento del servicio. Sin embargo, las cuotas siguen siendo bajas. Así, por ejemplo, en la mayoría de comunidades rurales del Cusco la cuota es de 0,50 centavos a 1 sol mensual.
De manera general, se considera que la voluntad de pago en las familias campesinas es baja porque son extremadamente pobres. Pero algunas evidencias advierten que no se puede hacer una correlación perfecta entre bajos ingresos y ausencia de voluntad de pago . Entre los factores que influyen sobre la voluntad de pago se debe hacer una primera diferencia entre las comunidades que ya tienen el servicio y las que no lo tienen, dado que la motivación entre unas y otras es diferente. Para el caso de las comunidades y familias que no tienen el servicio, los estudios de IRC (1992 Y 1993), RWSG (1997), Davis y otros (1994), UNICEF (1995) y UNDP/ World Bank (1992), han identificado factores tales como:
En las comunidades que ya tienen el servicio, los factores que más influyen en la voluntad de pago se refieren al nievl e servicio, a la calidad, a la continuidad y al sentido de apropiación del proyecto que tengan los ususarios. En ambos casos, la realización de estudios comparativos puede facilitar la obtención de lecciones y conclusiones que podrían extrapolarse a políticas nacionales y, en general, a políticas sociales orientadas a promover el desarrollo local. Referencias Bibliográficas Davis, Jean y Francois Brikke (1993) IRC (1993) Sara J.;M. Gran; T Katz, S.Khan y W.Wakeman (1998) UNDP-Worl Bank |
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Grupo de Trabajo Sectorial : Estudio sobre sostenibilidad en sistemas rurales
El Grupo de Trabajo Sectorial, constituido por
instituciones públicas y privadas que comparten en forma voluntaria sus iniciativas y
experiencias de trabajo en el sector de saneamiento básico, realizará, con el apoyo del
Programa de Agua y Saneamiento PNUD-Banco Mundial, un estudio sobre la sostenibilidad de
los sistemas de agua en el área rural. Para ello, a mediados de setiembre se
realizó un taller que contó con la asistencia del PRES, Viceministro de Infraestructura,
FONCODES, MINSA, PAR-PROMUDEH; organismos de cooperación (COSUDE, CEPIS, OPS/OMS,
UNICEF-PROANDES); proyectos especiales (SANBASUR en el Cusco y APRISABAC en Cajamarca);
organiaciones no gubernamentales (SUM-Canadá y Care). Todas estas instituciones, que
trabajan en el sector, se reunieron con el fin de acoerdar los términos de referencia del
estudio. |
SANBASUR: Agua en comunidades del Cusco
Baño del Inca en Tambomachay, Cusco El proyecto de Saneamiento Básico de la Sierra Sur
(SANBASUR) es un proyecto bilateral entre el Gobierno peruano y la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperación (COSUDE). Dirección: Francisco Sivirich N° 201, Urb. Magisterial, I etapa, Cusco. Teléfono: 084-226653 (Ref: Nathalie Vesco, Directora suiza/R. Arenas, Director nacional / E-mail: posmat@sanbasur.org.pe). |
 APRISABAC: Agua potable ruralEl proyecto de
Atención Primaria en Salud Básica Cajamarca (APRISABAC) inicia sus actividades en 1991,
con el apoyo del Ministerio de Salud y la Cooperación Técnica de Holanda y
posteriormente Suiza (COSUDE). Se orienta a reforzar la Dirección de Salud (DISAC) en la
gestión de los servicios de salud y saneamiento en las siete provincias del ámbito
departamental. Dirección: Los Fresnos 231, Urb. El Ingenio, Cajamarca.
Teléfono: 044924031 (Ref.: Dr. Han Kok, Director holandés/Dr. Alfonso Nino,
Director nacional
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OPS/OMS: Bombas manuales de agua La Organización Panamericana de la Salud OPS/OMS está llevando a cabo un proyecto
piloto de agua y saneamiento en comunidades indígenas de Puno, Perú, en coordinación
con la Región de Salud y ADRA-OFASA.
El mismo tipo de proyecto se realiza en Piura a traves de Plan Internacional; y la
tecnologia de perforación de pozos ya fue utilizada en Loreto (COAM) y en San Martín
(ITDG) y Huancané. |
CEPIS : Saneamiento básico rural y tecnología adecuada
Entre el 22 y el 24 de abril último, el Centro
Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), con el auspicio de
la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), el Programa de Agua y
Saneamiento PNUD-Banco Mundial y la Organización Panamericana de la Salud (OPS),
organizó el Taller " Tecnologías Adecuadas en Saneamiento Básico para el Ambito
Rural".
A juicio de los participantes, la mayoría de los trabajos tenían atributos que ameritan sus divulgación a través de proyectos experimentales como: captación de aguas subterráneas mediante bombas manuales, filtros domésticos y comunales; desinfección domiciliaria de agua para consumo humano; módulos sanitarios y obras de saneamiento básico vinculadas a metodologías de intervención social, y proyectos de generación de ingresos. La divulgación de los materiales el taller se hará a través de la memoria del encuentro y de la REPIDISCA. |
Perú : Cronología del agua
La cronología del agua se elaboró tomando como referencia la noticias periodísticas aparecidas en los diarios El Comercio, La República y el diario oficial El Peruano. Área rural23 de
junio: Sequía deja sin agua a distrito de Carhuacallanga, provincia de Huancayo,
afectando a un millar de familias. De las 36 piletas públicas que abastecían a los
pobladores, sólo una ha quedado operativa luego que los manantiales que surtían al
reservorio se secaron. Área urbana8 de
junio: La basura es el mayor problema ambiental de Lima metropolitana. Sólo
existen 263 camiones recolectores en los 49 distritos. Los otros problemas ambientales son
el abastacimiento de agua, los ruidos, la falta de desagues y alcantarillado y la
contaminación de los ríos. |
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El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente, como parte de la celebración de su 30 aniversario, organiza una semana técnica para profesionales y técnicos del sector con temas de salud, saneamiento y reúso de aguas residuales |
Gestión Ambiental en el siglo XXI, del 1 al 5 de noviembre de 1998.
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