APRISABAC:

Conclusión de una experiencia concertada de agua
y saneamiento rural (1993 - 2000

                                                                                     Raúl Reyes V. / CER-AGUA

los gobiernos locales en las actividades para gestionar o promover el acceso a los servicios  de agua y saneamiento; la DISAC, Dirección de Salud de Cajamarca, a través de las Redes  de Salud, para promover los hábitos de higiene; y, las comunidades o usuarios de los servicios, para comprometer sus aportes en la construcción de los sistemas y en su posterior operación y mantenimiento.

Perspectivas

CER-AGUA
E-mail: rreyes1@terra.com.pe
Teléfono: (044) 82-4051

 

SANSASUR inicia tercera fase El Proyecto de Saneamiento Básico en la Sierra Sur, con sede en el Cuzco, comenzó en 1996 con el apoyo de la Agencia Suiza para la Cooperación y el Desarrollo (COSUDE), y continuará en una tercera fase hasta diciembre del 2003. En sus etapas anteriores ha apoyado a las comunidades rurales con 162 obras de agua y saneamiento, capacitando a las Juntas Administradoras (JASS) y a las familias mediante la promoción de la salud e higiene para garantizar las sostenibilidad del servicio. En la tercera fase, además de esos objetivos, se propone fortalecer a las instituciones relacionadas con el saneamiento rural, especialmente los gobiernos locales. SANBASUR tiene un Comité Directivo integrado por la Oficina de Cooperación Externa del Ministerio de Salud (OFICE-MINSA), la Dirección General de Saneamiento del PRES, la Secretaría Ejecutiva de Cooperación Técnica de la PCM, el CTAR Cusco y COSUDE. La inversión directa será de US$2 728 000, de los que la Agencia Suiza aportará el 70% y el MINSA el 30%. Julio Alegría / Director. Telf.: (084)-227998 E-m:  Postmast@sanbasur.org.pe

 

Comentario

Asociación Servicios Educativos Rurales                  Róger Agüero Pittman La Asociación Servicios Educativos Rurales (SER) es una organización privada de alcance nacional creada en 1980 con la finalidad de brindar apoyo a la población rural y periurbana del Perú para el desarrollo local. Actualmente trabaja en los departamentos de Cajamarca, Ancash, Ayacucho, Huancavelica y Lima con sus Programas de Desarrollo Local, Educación Ciudadana, Fortalecimiento de la Institucionalidad Municipal y Escuela Rural. El Programa de Desarrollo Local realiza actividades en el área de Agua Potable y Saneamiento. Con el apoyo de distintas entidades de cooperación internacional, participa en la ejecución de proyectos de agua potable y saneamiento en las áreas rurales y periurbanas donde, además de la infraestructura, tiene componentes de promoción, capacitación, educación sanitaria y gestión. Agua y Saneamiento en Moro, Ancash En el año 2000 la Asociación SER rehabilitó nueve sistemas de agua potable en once poblaciones rurales en la cuenca del río Nepeña, distrito de Moro, provincia del Santa, beneficiando a 530 familias. La actividad fue financiada por Medicus Mundi Alava de España y tuvo dos componentes básicos: obras de infraestructura y promoción y capacitación. Obras de infraestructura Se construyeron o mejoraron captaciones, cámaras de distribución y reservorios y se instalaron tuberías de conducción, distribución e instalaciones domiciliarias. Para los tramos rocosos y cruces de quebradas se utilizaron tuberías de polietileno, propuesta intermedia entre el PVC y el fierro galvanizado: tiene mayor flexibilidad, se adecua a la topografía del terreno y es de fácil instalación. Promoción y capacitación Para fortalecer la organización local y garantizar la adecuada operación y mantenimiento del sistema, así como la administración sostenible del servicio, la metodología de trabajo promueve una participación comunitaria organizada en las distintas fases del proyecto, desde la toma de decisiones inicial, pasando por la ejecución de la obra física y concluyendo con las decisiones y la organización para la administración del sistema. En cuanto a la política financiera para ejecutar las obras, SER aportó 70% del costo total y los beneficiarios el 30% en materiales de la zona y mano de obra no calificada. Agua y saneamiento en el cono norte de Lima De julio de 1999 a diciembre del 2000 SER ha sido entidad ejecutora en el proyecto Alimentación de Agua Potable para los Pueblos Jóvenes de la Ciudad de Lima (APPJ), convenio ALA-Cooperación Perú Unión Europea, orientado a apoyar a los pueblos jóvenes con reservorios de agua potable que luego es distribuida con piletas públicas; luego los operadores, mediante mangueras, entregan el agua a cada lote. Se ha trabajado en diecinueve asentamientos humanos de Puente Piedra, Comas, Carabayllo y Ventanilla, beneficiando a 4751 familias (23 755 habitantes) con la instalación de redes de distribución y construcción de piletas y con actividades de promoción y capacitación en educación sanitaria a la población, así como capacitación en gestión y administración a las JASS. Antes de iniciar la construcción de las obras de infraestructura, el equipo de promoción social trabajó para que la población tome conciencia del uso adecuado de medios e instrumentos para almacenar, clorar y vigilar el agua. Los pobladores, en asamblea, decidieron organizarse en Juntas Administradoras de Agua Potable a las que se les proporcionaron los instrumentos necesarios, como registro de usuarios y cubicaje de las pozas domiciliarias, graduación y cubicaje del reservorio, sistema de venta de tickets para el control del agua, cuaderno de contabilidad, recibos por pagos (camión cisterna, sueldos, cuota mensual), cuaderno de mantenimiento y precio del agua. Se determinó el precio del agua, la modalidad de cobranza de los consumos y la distribución. La definición de la fuenta de abastecimiento de agua se realizó mediante la licitación del servicio. La fase 3 o final, "Operatividad y transferencia", tuvo una duración de tres meses en los cuales se orientó a los miembros de la Junta en sus funciones, en el uso del cloro para la desinfección y se les apoyó en la gestión de los recursos obtenidos para lograr la rentabilidad del sistema. Así, los beneficiarios han constatado que con una gestión responsable y eficiente se garantiza la sostenibilidad del proyecto. Queda pendiente la sistematización de los resultados de esta experiencia. Agua potable en la sierra, Chota Con el apoyo de Medicus Mundi Alava de España, la Asociación SER en convenio con la Prelatura de Chota, ejecutará cuarenta sistemas de agua potable para poblaciones rurales localizadas en diez distritios de las provincias de Chota y Cutervo y se benefiará a 1800 familias. Se realizarán cursos de capacitación, educación sanitaria y gestión con propuestas de sostenibilidad del modelo propiciado por el Programa de Agua y Saneamiento (PAS)

Finaliza Convenio ALA 92/07: Cooperación Unión Europea - Gobierno del Perú El Proyecto APPJ - Alimentación de Agua Potable para los Pueblos Jovenes de la Ciudad de Lima, finaliza sus actividades este año, luego de ocho años de trabajo en apoyo a los barrios urbanos marginales de Lima Metropolitana. Invirtiendo 12 300 00 euros, se ejecutaron 175 sistemas de agua segura, en beneficio de 330 000 pobladores de 292 asentamientos humanos. Cada sistema de agua, abastecido por camión cisterna, comprende reservorios de 50 m3 o de 100 m3, redes de distribución definidas y piletas, para un promedio de 230 lotes. En su ejecución han intervenido los siguientes actores: a) SEDAPAL, como encargadade aprobar el proyecto y supervisar la obras; ha     participado en la gestión del proyecto con un codirector peruano y con asistencia     técnica. b) La población ejecutó los trabajos no calificados y se responsabilizó del     funcionamiento del sistema organizando un Comité de Gestión. c) Las ONG y contratistas: El proyecto se ejecutó a través de ONG, encargadas de la    dirección técnica, la mano de obra calificada y la capacitación en educación sanitaria,    gestión del sistema de agua y la construcción del reservorio. d) La Municipalidad Distrital: Apoya exonerando los pagos de derechos y de ejecución    del proyecto; con maquinaria para habilitar caminos y nivelación de calles. e) La Unión Europea: Como donante financiero y encargada de la ejecución de todo el     proyecto.     El costo por lote en promedio fue de US$150, con lo cual se han instalado 400 km de     tubería y se ha construido 5 000 piletas para abastecer de agua a las familias en     zonas de extrama pobreza. Javier Acosta S. Coordinador del Programa de Promoción Social y Capacitanción-APPJ E-mail: ala92/07@amauta.rcp.net.pe

 

Comentario

CEPIS y el saneamiento básico rural 2001         Luis Valencia, Ricardo Rojas El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (OPS/CEPIS) ha creado la Unidad de Apoyo Técnico para el Saneamiento Básico Rural (UNATSABAR), por iniciativa de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), que desde 1997 recibe el apoyo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE). Su objetivo es contribuir a mejorar la condiciones sanitarias de las áreas económicamente deprimidas del Perú y de la Región de América Latina y el Caribe mediante el desarrollo de tecnologías y modelos de gestión adecuados, orientados hacia el desarrollo humano sostenible. Actividades del año 2001 Sus líneas de acción son: estudios e investigaciones, proyectos demostrativos, normalización y divulgación de tecnologías apropiadas, capacitación, monitoreo y evaluación. Se ha previsto trabajar en tres temas: agua, saneamiento e información. Inauguración del tanque de ferrocemento en la comunidad Santa Cruz de Monta, Andahuaylas Agua a) Mejoramiento de la calidad del agua: Desinfección del agua. Estudios y aplicaciones en campo, dirigidos a mejorar la calidad del agua al nivel domiciliario y comunitario. Filtros de mesa. Estudios y aplicaciones en campo para mejorar la calidad del agua al nivel domiciliario. Calidad del agua. Elaboración de una guía técnica referida a la vigilancia y control de la calidad del agua. b) Ampliación o incremento de coberturas: Bombas manuales. Estudios e investigaciones tendientes a masificar su uso mediante el empleo de tecnologías que posibiliten su autosustentabilidad. Abastecimiento de agua. Estudio de dotación y consumos en el área rural, para determinar parámetros de diseño acordes con la realidad. Saneamiento Estudio orientado a identificar factores que determinan la sostenibilidad de las intervenciones con letrinas. Alcantarillado. Establecimiento de criterios para la selección del tipo de sistema adecuado a las condiciones de cada comunidad. Módulo sanitario comunal. Con base en la experiencia en Matihuaca (Huánuco), efectuar réplicas en concertación con gobiernos locales y agencias interesadas. Información Red Regional. Propiciar la formación de redes de instituciones que trabajan en saneamiento básico a nivel de cada uno de los países de la Región. Página Web. Mantener actualizada la página de Tecnologías Apropiadas en el web site de CEPIS. Manejo de documentos. Selección de los mejores textos sobre tecnologías apropiadas para ser incorporadas a texto completo en la página web de Tecnologías Apropiadas. Para realizar estas actividades, la UNATSABAR concierta las acciones específicas con instituciones como el Programa de Agua y Saneamiento (PAS) del Banco Mundial y la Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA), así como con entidades de gobierno como la DIGESA / MINSA, PRONASAR y otras como CARE, SUM Canadá, ITDG y Cáritas en aquellos estudios que requieren de recursos humanos y logísticos para levantar información de campo. Los estudios que precisan de mayor colaboración para su realización son el Estudio de bombas manuales en el medio rural y el de Consumo y dotaciones en el medio rural. La UNATSABAR también canaliza cualquier demanda de asistencia técnica que las entidades vinculadas al área rural puedan requerir de otras áreas de CEPIS. CEPIS Los Pinos 259, Urbanización Camacho, Lima 12, Perú Casilla de Correo 4337, Lima 100, Perú Teléfono: (51 1) 437-1077 Fax: (51 1) 437-8289 E-mail: Cepis@cepis.ops-oms.org http://www.cepis.ops-oms.org

 

Opinión

El concepto de la limpieza en la familia campesina     Mariamalia Pesantes / ProAnde Para promover una educación sanitaria exitosa es necesario contar con metodologías apropiadas para el grupo humano al cual van dirigidas, tomando en cuenta sus características más esenciales, sin menospreciar las costumbres y creencias de la gente sino por el contrario conociéndolas y respetándolas. Es en este punto donde la Antropología puede hacer aportes para una estrategia de educación sanitaria en el proyecto que ProAnde implementa en la provincia de Andahuaylas, aproximándose a las nociones de limpieza y suciedad manejadas por los campesinos y campesinas de esta provincia y analizar cómo ellas actúan en la percepción de la peligrosidad de una inadecuada disposición de excretas. Capacitación con la metodología SARAR-PHST a comuneros de Santiago de Yaurecc, Andahuaylas La limpieza: ¿una categoría cultural? Lo bello y lo feo, lo sabroso y lo desabrido, lo limpio y lo sucio, son categorías culturales no universales. Ellas varían no sólo de una época a otra sino también de una cultura a otra. Constituyen elementos de clasificación de las personas, los objetos, la comida, el mundo en general. No siempre han recibido la misma valoración ni cumplen la misma función dentro de un grupo humano. Es evidente que los parámetros de belleza actuales no son los mismos que los del Renacimiento. Igualmente, existen diferencias entre la importancia que la higiene corporal y la higiene doméstica recibe entre la gente del campo y la gente de la ciudad o entre los miembros de una clase social o otra dentro de un mismo grupo humano. Así, las prácticas de higiene que cada grupo humano promueve y valora están directamente relacionadas no sólo con su conocimiento o desconocimiento de la teoría científica de la propagación de las enfermedades, sino también con su entorno físico, sus tradiciones y su forma de entender y ordenar el mundo que los rodea. Para la antropóloga Mary Douglas, "La suciedad es el producto secundario de una sistémica ordenación y clasificación de la materia, en la medida en que el orden implica el rechazo de elementos inapropiados". Por ello, aun entre los miembros de la cultura occidental, limpiar un entorno, un objeto o una parte del cuerpo va más allá de la eliminación de elementos patógenos y de un temor a enfermar; supone la voluntad de adecuar nuestros actos, nuestra casa a una determinada forma de ordenar el mundo. En este sentido, promover la incorporación de nuevos hábitos de higiene entre la gente del campo trasciende la introducción de nuevas prácticas en su vida cotidiana: supone cambios a un nivel más profundo. Para quienes viven en la ciudad la suciedad se asocia con dos aspectos: el cuidado por la higiene y el respeto por las convenciones; además, ella está dominada por el conocimiento de los organismos patógenos. Pero, ¿cómo saber a qué objetos, hechos o sensaciones se asocia la suciedad entre los campesinos y campesinas? ¿cuán valorada es la higiene entre ellos y por qué?; o ¿qué relación establecen entre un episodio de diarrea y la ausencia de ciertos hábitos de higiene? Responder estas preguntas permitirá comprender muchas de sus prácticas de higiene y las dificultades (o facilidades) que supone introducir cambios en ellas. La falta de higiene y sus riesgos Una de las prácticas de higiene más importantes y difíciles de cambiar es la defecación de los niños pequeños cerca de la casa y la poca importancia que recibe la adecuada eliminación de las heces de los bebes. Estas prácticas están asociadas al hecho de considerar que tales residuos no son tan peligrosos como los de los adultos. Cabe entonces preguntar por qué las familias campesinas tienen esa creencia. En términos materiales, la falta de higiene en el campo aparece ligada a cosas visibles como las heces y el polvo; su presencia o cercanía a la comida, a los servicios, el agua o la casa produce rechazo e incomodidad. En términos de sensaciones, la suciedad se asocia al sudor, la incomodidad en el cuerpo y al mal olor. Sólo este último aspecto de la suciedad se liga con la percepción de la peligrosidad de las heces. A partir de entrevistas realizadas, resulta claro que las familias consideraban que las heces de los niños no son tan peligrosas como las de los adultos; porque, según explicaban, los niños ingerían alimentos más suaves, a diferencia de los adultos, quienes comen "comidas pesadas, picantes y toman trago". Esta concepción cultural de asociar sólo el mal olor con agentes transmisores de enfermedad es una de las principales barreras que se deben superar en el cambio de hábitos de las familias. En conclusión, existen diversos elementos a los que la suciedad está asociada entre la gente del campo: asociaciones basadas en su experiencia, percepciones de género, formas de vida y división del trabajo; relación con los servicios de salud y percepción de la enfermedad. Conocer estos elementos y la manera como actúan en las prácticas de higiene cotidiana campesina, constituye un reto y una tarea para mejorar la forma de promover la educación sanitaria en el campo. Capacitación a mujeres en la comunidad Vicuña Pucro, Andahuaylas

 

Opinión

Los contratos de colaboración empresarial en las EPS municipales Las modalidades básicas de participación del sector privado (PSP) son los contratos de servicios, gerencia, arrendamiento, construcción-operación-transferencia (BOT por sus siglas en inglés), concesión y compra-venta de acciones. Cada una de estas modalidades de PSP tiene características específicas y su forma particular de trasladar algunos o todos los riesgos del negocio al sector privado. Contratos de colaboración Otra fora de PSP en las EPS municipales son los contratos de colaboración empresarial. Estos contratos se usan cuando la forma particular de trasladar el riesgo del negocio de las modalidades básicas del PSP no tiene sentido técnico, financiero o político en las condiciones locales y, consecuentemente, su implementación no llegará a satisfacer plenamente los objetivos de PSP que se haya trazado la EPS municipal. Los contratos de colaboración empresarial que contempla la Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento, Decreto Legislativo 908, son los contratos de asociación en participación, consorcio (asociación) y joint venture (riesgo compartido). Mediante un contrato de asociación en participación hay una parte que conduce el negocio y da la cara frente a terceros, a los que se denomina asociante, y una parte que aporta dinero, bienes o servicios y que asume un rol pasivo, que se denomina asociado. Las utilidades o pérdidas del negocio son asumidas entre las dos partes según los términos del contrato de asociación en participación, pudiendo una de las partes ser exonerada de asumir las pérdidas. El contrato de consorcio Se diferencia del contrato de asociación en participación en que ambas partes asumen la conducción del negocio, según los términos del contrato. Esta modalidad es particularmente relevante para distribuir los diferentes riesgos del negocio entre las partes, ya que permite que asuma un riesgo determinado del negocio entre las partes, ya que permite que asuma un riesgo determinado del negocio la parte que esté más capacitada para ello. El contrato de joint venture es la forma más amplia de colaboración empresarial; no está regulado, por cuanto su regulación le restaría efectividad, y tiene la ventaja sobre los otros dos de que puede generar una nueva persona jurídica, mientras que según la Ley General de Sociedades, ni el consorcio ni la asociación en participación pueden generar una nueva persona jurídica. Si el objetivo de PSP de una EPS municipal es traer experiencia gerencial a la empresa, la elección lógica sería un contrato de gerencia, pero si la EPS municipal no cuenta con capital de trabajo ni puede garantizar el pago básico del gerenciamiento, entonces una posibilidad que valdría la pena estudiar es un contrato de asociación en participación mediante el cual la EPS privada aporta el gerenciamiento y capital de trabajo, mientras que la EPS municipal colabora con los activos necesarios para la prestación de los servicios de saneamiento. En un caso en el que la EPS municipal presente marcadas diferencias en la eficiencia de sus diferentes áreas funcionales, donde unas son muy eficientes y otras extremadamente deficientes, tal vez sea preferible acudir a un contrato de consorcio por el cual la EPS municipal mantenga el ejercicio de las funciones que realiza con eficiencia y delegue en la EPS privada aquellas en que tiene claras deficiencias. Cuando la mejor opción para alcanzar los objetivos de PSP sea la concesión o la venta de acciones, pero estas alternativas no sean políticamente viables, entonces se debería analizar la alternatva del joint venture, ya que la existencia de una nueva empresa, de la cual sean accionistas tanto la EPS municipal como la EPS privada, puede contribuir a alcanzar la viabilidad política necesaria para la PSP. En términos generales, los contratos de colaboración empresarial son una buena alternativa a estudiar, pero no deber ser utilizados en forma indiscriminada en sustitución de las modalidades básicas de PSP, por cuanto son más complicados en sus negociación y posterior administración que las modalidades básicas de PSP y, por ello, demandan de una capacidad de gestión adecuada en la EPS municipal. Aceite usados y contaminación ambiental en Cajamarca            Teresa Lampoglia, Eloy Alarcón / PROAGUA - GTZ Cajamarca es una ciudad de aproximadamente 100 000 habitantes. Las actividades económicas principales de la región son la ganadería y la pequeña industria de productos lácteos. La ciudad cuenta con un sistema de tratamiento de desagües constituido por lagunas de estabilización facultativas. El auge de actividades mineras en la región, ligado al crecimiento de la ciudad en los últimos años, ha generado un aumento acelerado del parque automotor local. Se estima  que en la ciudad de Cajamarca se producen alrededor de 12 000 galones mensuales de aceite usado; un volumen similar es producido por la actividad minera en la región. Debido a la falta de una alternativa de manejo de estos residuos, gran parte era descargada en las redes de alcantarillado, generando problemas operativos al sistema público de recolección y tratamiento de desagues, además de daños ambientales de gran magnitud en el cuerpo receptor final de los desagues tratados. Para solucionar el problema, desde 1999 el Programa PROAGUA-GTZ está trabajando conjuntamente con la EPS SEDACAJ en la búsqueda de una alternativa de disposición final de aceites y grasas de los servicentros. Se organizó una reunión con los responsables de esos establecimientos (noviembre de 1999), que contó también con la participación de interesados en la recolección de ese producto para reciclaje. Como resultado del evento, se estableció un sistema para reúso de los aceites, evitando su disposición en la red pública mediante una sistema de distribución de cilindros entre los servicentros para acopio del aceite usado. Periódicamente el interesado remueve estos cilindros, sustituyéndolos por otros vacíos. Por otro lado, la EPS SEDACAJ está trabajando con los servicentros para instalar un sistema de retención de aceites y grasas en las aguas de lavado de vehículos. El beneficio logrado ha sido el mejoramiento operativo de las lagunas y la reducción de los daños causados al medio ambiente.

 

Informe

El PAS presentó informe del POA 2000 Es un taller sectorial realizado el 30 de enero del 2001, el Programa de Agua y Saneamiento (PAS) del Banco Mundial presentó los resultados de su POA 2000 y compartío con los asistentes la propuesta de lineamientos de sus actividades para el nuevo año fiscal. El evento se realizó en la sede del Banco Mundial y contó con la asistencia del Vice Ministro de Infraestructura del PRES, ingeniero Luis Chang, la Directora de la Dirección General de Saneamiento, ingeniera Augusta Dianderas, representantes de agencia de cooperación como COSUDE, KFW-GTZ, ALAUE, UNICEF, OPS, CEPIS, así como organismos privados que vienen trabajando en el saneamiento urbano y rural, como las ONG españolas CESAL e INTERVIDA, CARE e instituciones locales como KALLPA, CENCA, entre otras. La asistencia de los organismos del sector ligados directamente con el saneamiento, como son el PRES, la DIGESA del MINSA, la SUNASS, el MEF y PRONAP, cotribuyó a un mejor debate sobre las perspectivas inmediatas del sector saneamiento y las tareas que asumirá el PAS en el año 2001. En la segunda parte del taller, los asistentes hicieron valiosas sugerencias y recomendaciones orientadas a fortalecer el Plan de Actividades del PAZ. Una de la principales recomendaciones la hizo el Vice Ministro de Infraestructura, quien señaló la importancia para el sector de la existencia de un Grupo de Concertación como el convocado y el papel que podría jugar en diseñar un Plan Nacional Sectorial, propuesta aceptada por todos los asistentes. Las principales sugerencias y recomendaciones se dividen en tres grupos: de carácter general, sobre el fortalecimiento sectorial; para el área rural, las pequeñas ciudades y áreas periurbanas. Finalmente, la Directora Regional del PAS, licenciada Carmen Arévalo, indicó qué las actividades se ejecutarán tomando como referencia las recomendaciones del taller y el interés específico de algunos socios con el fin de promover las sinergias sectoriales.

Propuesta de los asistentes al taller Pregunta: ¿Cuáles deben ser las prioridades del PAS Perú en el POA 2001? Área Temas Recomendaciones de actividades General Políticas A la convocatoria del Vice Ministro de Infraestructura, apoyar la elaboración del Plan Nacional de Saneamiento. -El Comité Sectorial apoya el Plan Nacional Sectorial. -Plan Nacional en las tres áreas: rural, urbana y pequeñas ciudades nacionales. Normas Apoyar la formulación e institucionalización de normas técnicas sectoriales. Reglamentos del DL 908 -Para ambas áreas, urbana y rural. Apoyar la preparación del Reglamento y cooperar en su difusión. Sistema de Información Sectorial -Apoyar la creación de un SIS en el ámbito local, regional y nacional. -Apoyar la consolidación del sistema de DIGESA. Participación del sector privado -Promover un mercado de operadores privados peruanos. -Evaluar modelos de gestión privada en zonas periurbanas, pequeñas ciudades y rural. -Promover la organización para la gestión de los sistemas. -Estudiar los incentivos para la formación de pequeñas empresas. Rural PRONASAR -Apoyar la formulación y preparación del PRONASAR. Políticas - Apoyar al Ente Rector, DGS, en la   formulación de políticas. - Apoyar el fortalecimiento de la   DGS. - Facilitar el nexo entre las iniciativas   de actuación y el sector. SIS rural - Apoyar a la DGS en el desarrollo   de un Sistema de Información   Sectorial para el área rural. Concertación - Institucionalizar espacios como   este para apoyar a la DGS (podría   ser un Comité Consultivo). - Hacer operativo y tomar iniciativa   en el fortalecimiento del "Comité   Sectorial". Gestión - Identificar los casos de gestión   local sostenibles de los servicios   de SBR. Sistematizar lecciones - Sistematizar y divulgar   experiencias validadas. - Divulgar resultados sobre   sostenibilidad de sistemas de agua   potable. Pequeñas ciudades Documentar - Documentar experiencias en la   dotación de servicios y divulgarlas. - Sistematizar experiencias de   proyectos de agua en zonas   periurbanas - Documentar experiencia de   codominal no exitoso en el   Callao/SEDAPAL Diagnósticos -Diagnóstico integral con información secundaria y muestra significativa Modelos de gestión -Evaluar modelos de gestión de servicios en zonas periurbanas. -Evaluar diferentes modelos de gestión de servicios de agua.

 

Cronología del agua:  Diciembre - febrero del 2001

Área rural y pequeñas ciudades 30 de diciembre del 2000: Alemania apoyará al Perú con 30 millones de dólares destinados a infraestrura social, especialmente agua potable y alcantarillado, desarrollo rural y protección del medio ambiente. En el marco del canje de deuda por desarrollo se creará un fondo innovativo para acompañar el proceso de transición (La República). 19 de enero del 2001: Centro poblado de Aguas Calientes, Cusco, recibe ayuda de dos millones de dólares del Gobierno de Finlandia, en el marco de canje de deuda por desarrollo, que será invertido en el reordenamiento urbano y ambiental, especialmente la construcción de los servicios de agua y desague (El Comercio). 21 de enero del 2001: El Fondo Contra Valor Perú Suiza culminó sus actividades en diciembre pasado. En siete años ha canalizado más de 105 millones de dólares en apoyo al desarrollo rural, en el marco de condonación de la deuda comercial a cambio de inversión social. En ese contexto apoyó la construcción de 215 sistemas de agua potable, 17 284 letrinas sanitarias, rehabiitación de 72 sistemas de agua potable, la capacitación a 220 JASS apoyo dirigido a las familias rurales de Ayacucho, Apurímac, Huancavelica y Cusco (El Comercio). 25 de enero del 2001: El Ministerio de la Presidencia es designado como Órgano Ejecutor de la preparación del Proyecto Nacional de Agua Potable y Saneamiento Rural (PRONASAR). Dicho proyecto seestá preparando con una donación por 600 mil dólares que otorgó el Gobierno de Japón a través del Banco Mundial al gobierno peruano, a mediados de 1999. (El Peruano). 1 de febrero del 2001: Designan nuevos miembros del Directorio de FONCODES. Ante las renuncias presentadas por los miembros del Directorio, señorita Elena Conterno, Clos Juscamaita y Óscar Cáceres, el Gobierno ha designado a los nuevos miembros del directorio: ingeniero Efraín Franco, doctor Javier Iguiñiz, economista Marios Ríos, ratificando la permanencia del doctor Leoncio Rodríguez, Director Ejecutivo de FONCODES (El Peruano). Área urbana 29 de diciembre del 2000: ONG INTERVIDA apoya a los asentamientos humanos de Chiclayo. En el marco de una estrategia integral, han perforado treinta y cinco pozos para proveer de agua en beneficio de tres mil habitantes, y tiene previsto construir veinte pozos más en los pueblos jóvenes del distrito José Leonardo Ortiz (El Peruano). 3 de enero del 2001: CEPRI de Saneamiento entregará estudio técnico a nuevo gobierno. Augusta Dianderas, Vice Presidenta del Comité Especial de Privatización de Obras de Infraestructura Pública y Directora de la Dirección General de Saneamiento (DGS-PRE), indicó que se están elaborando estudios técnicos orientados a incentivar la particiación de la empresa privada en estos servicios. Mencionó que, a diferencia de otros sectores, no se trata de una venta de empresas, sino que las operaciones se realizarían a través de contratos de gestión, contratos de arrendamiento, de leasingy concesiones (El Peruano). 7 de enero del 2001: Intervienen cisternas con agua contaminada. Funcionarios de la Dirección de Salud del Callao inspeccionaron catorce camiones cisternas que abastecen de agua a los asentamientos humanos de Ventanilla, encontrando en cinco camiones que NO cumplían con los requisitos de limpieza y no tenían el cloro suficiente. Los camiones aguateros se abastecen de lugares clandestinos (El Comercio). 22 de enero del 2001: Empresas inglesas y españolas interesadas en invertir en el sector saneamiento. El Vice Ministro de Infraestructura del PRES y Presidente del CEPRI Saneamiento, ingeniero Luis Chang, indicó que seis municipios del interior del país (Piura, Tumbres, Chiclayo, Trujillo, Pisco y Arequipa) están interesados en concesionar sus empresas de servicios de agua potable y alcantarillado, y que los estudios estarán listos en el primer semestre de este año. Indicó que en los últimos diez años se han invertido en el sector saneamiento 2500 millones de dólares sin haberse fortalecido la gestión empresarial; de ahí que muchos alcaldes ven como una buena posibilidad la participación del sector privado mediante las concesiones (Gestión).

MEBE Consultoría: La Pequeña y Mediana Entidad de Servicios de Saneamiento (PYMESS). Propuesta para mejorar la gestión en la ciudad de Talavera. Lima: Programa de Agua y Saneamiento-Región Andina, Municipalidad Distrital de Talavera, Centro de Estudios y Solidaridad para América Latina (CESAL), enero del 2001. 65 páginas. La propuesta para mejorar el servicio de agua potable es que el municipio, mediante un contrato de gestión, promueva la participación de un operador privado. Se proponen los argumentos técnicos del caso y se anexa un Modelo de Contrato de Gestión, sin que el municipio local pierda la propiedad de los servicios. E-m: wspandean@worldbank.org/ Teléfono:  221- 7855

CDG: Cooperación público-privada en la gestión de la infraestructura urbana. Documentos y Resultados del Taller, CDG-Carl Duisberg Gesellschafte. V. Lima: PNUD, 1999. 112 páginas. Del 9 al 11 de diciembre de 1998 la CDG organizó un taller en Lima con la participación de alcaldes y gerentes de empresas de infraestructura urbana del área andina, para analizar las distintas experiencias de privatización sobre los servicios tales como agua y saneamiento y residuos sólidos. Se presentan casos de Bolivia, Colombia y Venezuela; y un debate sobre el rol del sector público y el sector privado. Teléfono: 264-1437

CARE: La educación en salud e higiene en los proyectos de agua y saneamiento Lima: CARE-Perú, PAS-BM, noviembre del 2000. 49 páginas. Presenta una síntesis de cuatro talleres realizados por CARE con la participación de 43 ONG que ejecutan programas de agua y saneamiento rural, con el objetivo de identificar las estrategias innovadoras y exitosas de proyectos que combinaron la dotación de los servicios con la educación en la salud de higiene. Se analizan las dificultades para lograr el cambio de hábitos, el papel de las mujeres en dicho proceso, y se proponen conclusiones y recomendaciones. E-m: Postmaster@carepe.org.pe Teléfono: 431-7430

 

EVENTOS Bomba de Mecate: Taller en Nicaragua: Del 14 al 19 de mayo del 2001 se realizará en Managua, Nicaragua, un taller sobre el uso de la bomba manual de cuerda, también conocida como la "bomba de mecate". El taller es organizado por COSUDE, IRG y el WSP. La agenda considera: Día 1: Uso de la bomba manual en Nicaragua y América Central. Historia y desarrollo de la empresa privada. Día 2: Visita de campo y reunión con las comunidades que usan la bomba de mecate. Trabajo en grupos para analizar las posibilidades de dieminar la tecnología. Día 3: Visita de campo a la fábrica de bombas de mecate en Managua. Trabajo de grupos y simulación de un marco de integración e intercambio comercial. Día 4: Visita de campo a la fábrica de bombas de mecate. Día 5: Formular un borrador de recomendaciones y clausura. Día 6: Salida de Nicaragua. (Opcional: Visita a otras comunidades en Masaya, Granada y el Lago de Nicaragua.) COSUDE tiene previsto apoyar la asistencia de instituciones interesadas en difundir o fabricar la bomba de mecate en el Perú. Para mayores informes contactar a: Nicolás Randín AGUASAN / Fax: 51-1-4415620. E.m- aguasan@tsi.com.pe