El objetivo de esta fase de priorización preliminar es ordenar los sitios listados, a fin
de proceder a inspeccionar primero los que probablemente tengan mayor riesgo. Esta fase de
priorización no pretende eliminar sitios, sólo los ordenará para organizar su estudio
posterior. El formato se fundamenta en apreciaciones cualitativas y cuantitativas. No se
pueden utilizar sólo los datos cuantitativos, porque muchos sitios no los tendrían y por
lo tanto, se estaría dando preferencia a los sitios estudiados sobre los no estudiados y
éstos podrían ser de mayor riesgo que aquéllos.
1. ¿Existe un medio
ambiental para el transporte del contaminante?
| Suelo: 2 puntos |
Aire: 3 puntos |
| Alimento local * : 2 puntos |
Agua subterránea : 4 puntos |
| Agua superficial : 2 puntos |
Otro ** ____________ :
___ puntos
(a juicio del investigador) |
|
|
Total de Puntos: ___________ |
* producto de consumo humano
** pintura, polvo doméstico, etc.
Lo primero que se toma en cuenta es el
número de medios ambientales afectados. Siempre será de mayor riesgo un sitio con el
mayor número de medios contaminados, ya que en estos casos la exposición de la
población se da simultáneamente por diferentes rutas. El valor más alto se le da al
acuífero (agua subterránea) por dos razones: un acuífero contaminado afecta a un gran
número de personas y es muy difícil de restaurar. Por la misma razón de afectar a
numerosos individuos, el impacto en el aire le sigue en valor al acuífero. Se deja un
espacio en blanco para que el investigador lo utilice a su criterio. Por ejemplo, en zonas
metalúrgicas se puede considerar la contaminación en interiores residenciales (polvo
doméstico). Para la calificación se suma el puntaje de cada uno de los medios afectados.
Una zona metalúrgica con suelo, aire y agua subterránea contaminados, tendría por este
concepto nueve puntos (dos de suelo + tres de aire + cuatro de agua subterránea).
2. ¿Existe probabilidad
de exposición humana a los contaminantes?
| Sí, en el sitio: 3 puntos |
No: 0 puntos |
| Sí , lejana al sitio: 6 puntos |
|
El siguiente parámetro que
se considera es el de la exposición humana. Con toda probabilidad, la gran mayoría de
los sitios listados carecerán de información objetiva al respecto. Por ello, sólo se
deberán anotar respuestas categóricas. En el caso de la afirmación, se deberá definir
si la exposición es en el sitio o lejos de él. Se presume que la exposición es
afirmativa, cuando hay contaminación evidente y existe población en al área
contaminada. En el caso de que exista contaminación en el sitio y lejos de él, sólo se
tomará el puntaje correspondiente a seis puntos.
3. ¿Existe población
potencialmente bajo riesgo?
| Distancia al sitio (dentro de un radio) |
Tamaño de la población |
| 0 - 1500 m |
3 puntos |
> 100 mil personas |
4 puntos |
| 1501 - 3000 m |
2 puntos |
> 10 mil - 100 mil |
3 puntos |
| > 3000 m |
1 punto |
> mil - 10 mil |
2 puntos |
| |
|
 mil |
1 punto |
Evidentemente, el riesgo de
un sitio es directamente proporcional al tamaño de la población afectada. Dos sitios con
los mismos niveles ambientales del mismo contaminante se distinguirán, si uno de ellos
afecta a una comunidad grande y el otro a una pequeña. La probabilidad de encontrar
efectos adversos entre la población expuesta será mayor en la comunidad grande. Por lo
tanto, se otorga más peso al mayor tamaño de la población y también a la distancia,
bajo el argumento que entre más cerca esté una comunidad de un sitio contaminado, mayor
será la posibilidad de una exposición. Además, en muchos casos la concentración
ambiental del contaminante va en relación inversamente proporcional a la distancia al
sitio (conforme se aleja uno del sitio, entran en juego fenómenos de amortiguamiento
ambiental). En este ítem se deberá multiplicar el valor de la distancia por el valor del
tamaño de la población afectada. Por ejemplo, una comunidad de 90 mil personas ubicada a
dos kilómetros del sitio tendría un puntaje de 6 puntos (dos por ubicarse entre 1501 y
3000 m y tres por tener una población entre 10 y 100 mil personas; dos por tres darían
seis puntos totales por este concepto).
4. ¿Se cuenta con
evidencia de vulnerabilidad social?
| Sí: 3 puntos |
No: 0 puntos |
En este ítem se deberá
definir si existe vulnerabilidad social según como se maneje este concepto en cada país
(por ejemplo, existiría vulnerabilidad social en una comunidad con insuficiente atención
médica, cuyas viviendas tuviesen piso de tierra, sin acceso a agua potable ni a drenaje,
con desempleo importante, localizada en áreas endémicas de enfermedades transmisibles,
sin centros de educación elemental, etc.).
5. ¿Existe
preocupación social?
| Sí: 3 puntos |
No: 0 puntos |
Mayormente la preocupación
social está basada en datos informales, carentes de rigor científico. No obstante,
independientemente de su origen, se debe atender el malestar de la sociedad civil y como
tal considerarse éste como uno de los factores para la priorización preliminar.
6. Criterios de
desempate
Cuando se realiza la priorización de una
lista con numerosos sitios, es común encontrarlos con el mismo total de puntos. Para
dichos casos se establecen criterios de desempate. Estos criterios se deberán definir
según el grupo que haya originado el listado. Sin embargo, a continuación se exponen los
que fueron empleados para el caso de San Luis Potosí (ejemplo que se presentó en el
Capítulo 1 de este manual).
El primer criterio fue el factor obtenido
del producto de la calificación del punto dos (probabilidad de exposición humana a los
contaminantes) por la calificación del punto tres (poblaciones cercanas).
El segundo criterio fue la calificación
del punto tres.
El tercer criterio fue la calificación del
punto uno (medios ambientales impactados).
Finalmente, hubo casos que requirieron un
cuarto criterio. En dichos casos, el cuarto criterio fue el tamaño numérico de la
población.
INFORMACIÓN REQUERIDA PARA CADA SITIO PELIGROSO |
| |
Ficha No._____ |
| |
Cada sitio llevará
un número que facilitará su archivo e identificación en mapas. |
| 1. |
Nombre del sitio |
| |
Nombre oficial y
nombre común (nombre empleado por la población vecina al sitio). |
| 2. |
Ubicación Exacta
(utilizando el número de ficha para localizar al sitio en el mapa) |
| |
Incluir el nombre del
Estado y Municipio, así como la descripción de cómo llegar al sitio. |
| 3. |
¿Existe
preocupación social ? |
| |
Sí _____ No ____
En el pasado _____ Potencial _____ |
| |
En caso de no
contarse con información precisa de este punto, durante la inspección del sitio se
deberá levantar una encuesta entre los pobladores de la comunidad más cercana a él (el
cuestionario se realizará considerando a la población civil pero también a los
maestros, médicos locales y líderes de la comunidad, etc.). |
| 4. |
Fuente
contaminante |
| |
Describir el origen
de la contaminación: natural o antropogénica. En caso de que sea una industria, se
deberá incluir el ramo. Para definir la fuente, los niveles de los contaminantes deben ir
disminuyendo conforme se aleje de ella gradiente abajo o en la dirección de los vientos.
Estos niveles no se deben incrementar gradiente arriba o en contra de la dirección de los
vientos. |
| 5. |
Tipo de residuos
(metales, orgánicos, plaguicidas, mezclas complejas) |
| |
En caso de carecer de
estudios que indiquen el tipo de residuos, éstos se deberán inferir según la fuente. Es
claro en el caso de minas (metales), campos agrícolas (plaguicidas) y algunas industrias
como las petroleras (compuestos orgánicos). Sin embargo, en el caso de basureros
municipales o depósitos clandestinos de residuos peligrosos, se deberá utilizar el
concepto de mezclas complejas ya que en él se incluyen los contaminantes inorgánicos y
orgánicos. |
| 6. |
Clasificación del
sitio (minería, industrial, valle agrícola, petrolera, microempresa, depósito no
controlado, otro). |
| |
Luego de considerarse
la fuente contaminante y el tipo de residuo, se definirá el sitio. En cuanto a depósito
no controlado, se establecerá si es un relleno sanitario o un depósito para residuos
industriales y si es de residuos sólidos o líquidos (aguas residuales). |
| 7. |
¿Se cuenta con
evidencia de contaminación ambiental química? Sí ó No. En caso afirmativo: ¿evidencia
directa de estudios calificados o evidencia indirecta? En este último caso ¿cuál? |
| |
Los estudios
calificados serán aquellos que cuenten con el informe del control de calidad utilizado
para la obtención de los datos. En caso contrario, los estudios serán considerados como
evidencia indirecta. Otros tipos de evidencia indirecta pueden ser la observación visual
de derrames, el olor a solventes, la muerte de animales, el daño a la vegetación, etc.
Todo tipo de evidencia deberá ser documentada y, en el caso de las evidencias indirectas,
tendrán que ser confirmadas durante la inspección del sitio. Se debe recordar que es
necesario tener cuidado con la información anecdótica. |
| 8. |
¿Se cuenta con
evidencia de vulnerabilidad social? |
| |
Para el manejo de
este concepto, se deben tomar en consideración todos los factores que pudieran haber
impedido atender adecuadamente un escenario de exposición humana a los contaminantes
ambientales (escasez de personal médico, nivel cultural bajo, pobreza, falta de agua
potable, etc.). Asimismo, se deberán considerar aquellos factores que habrían podido
incrementar la toxicidad de los contaminantes (desnutrición, presencia endémica de otras
enfermedades, etc.). El evaluador deberá comentar en su informe los factores encontrados. |
| 9. |
Medio ambiental
impactado |
| |
Suelo, aire, agua
superficial (lago, laguna, río, arroyo intermitente, presa, etc.), agua subterránea
(acuífero superficial o acuífero profundo), alimento, otros. El medio ambiental
impactado por la contaminación deberá ser confirmado durante la fase de inspección. Es
muy importante señalar que en caso de falta de evidencia sólida, este punto debe ser
contestado por personal con experiencia en el área ambiental. Al llenar este punto,
acepte una ligera posibilidad de error. Recuerde que por definición la incertidumbre de
esta primera fase de la metodología de evaluación de riesgos es grande. Precisamente por
ello ningún sitio será eliminado sin antes haber sido inspeccionado (segunda fase de la
metodología). |
| 10. |
¿Existe evidencia
de exposición humana a los contaminantes? Sí o No. En caso afirmativo: ¿evidencia
directa de estudios calificados o evidencia indirecta?. En este último caso ¿cuál? |
| |
La evidencia directa
se definirá sólo por medio de estudios efectuados por laboratorios que hayan demostrado
control de calidad en su trabajo y que hayan empleado biomarcadores específicos para los
contaminantes encontrados en el sitio. La evidencia indirecta podría ser una alta
incidencia de algún padecimiento como cáncer, abortos, malformaciones congénitas, etc.
Se deberá tener mucho cuidado con la definición ya que en muchas ocasiones los
padecimientos se deben a múltiples factores. Por ejemplo, cierto tipo de malformaciones
se puede deber a la contaminación, pero también a otros factores como la desnutrición y
la consanguinidad. |
| 11. |
Población más
cercana |
| |
Se considerará sólo
aquella población más cercana al sitio. Sin embargo, de ser necesario, se deberá
incluir información sobre otras poblaciones, que en algunos sitios también podrían ser
susceptibles al riesgo ambiental (por ejemplo, cuando existe contaminación en un
acuífero que abastece a varios poblados). Se deberá incluir el nombre, la distancia al
sitio, el número de habitantes y la principal actividad económica. Probablemente toda
esta información se puede obtener de bancos de información estadística, pero en la fase
inicial se deberán confirmar los datos, sobre todo tratándose de poblaciones pequeñas y
rurales. |
| 12. |
Anexar mapa de la
entidad federativa |
| |
En este mapa se
identificará claramente el sitio y las poblaciones más cercanas a él. |
| 13. |
¿Se adjuntan
documentos? |
| |
Cuando se cuente con
estudios donde se analice la contaminación química o microbiológica y/o los estudios de
exposición humana, éstos se incluirán como anexo del informe de inspección. Es
importante añadir todos los estudios (incluyendo los que carezcan de control de calidad). |
| 14. |
Fuente de
información |
| |
Todas las fuentes se
deberán evaluar, según sea el caso, como confiables, dudosas o ignorables (estas
últimas, por ejemplo, las fuentes anecdóticas no confirmadas durante la inspección al
sitio). |
| |
FORMATO
PARA LA INFORMACIÓN DE SITIOS PELIGROSOS |
| |
FICHA No. __________ |
| 1. |
Nombre del sitio |
| |
______________________________________________________________ |
| 2. |
Ubicación exacta |
| |
____________________________________________________________ |
| |
Municipio ______________ (utilizar el
número de ficha para localizar el sitio en el mapa) |
| 3. |
¿Existe preocupación social ? Sí ___
No ___ En el pasado ___ Potencial _____ |
| 4. |
Fuente contaminante |
| |
__________________________________________________________ |
| 5. |
Tipo de residuos: Metales _____
Orgánicos _____ Plaguicidas ____ |
| |
Mezclas complejas ________ |
| 6. |
Clasificación del sitio: Minería _____
Industrial ______ (Giro) ______________ |
| |
Zona agrícola ____ Petrolera _____
Microempresa _____ (Giro) ______________ |
| |
Manejo de residuos _____ (Tipo) ______
Otros _____ (Tipo) _______________ |
| 7. |
¿Se cuenta con evidencia de
contaminación ambiental química? Sí ___ No _____ |
| |
Evidencia directa de estudios
calificados _____ Evidencia indirecta _____ ¿Cuál? |
| |
Observación visual _____ Otros_____
¿Cuáles? _____________________________ |
| 8. |
¿Se cuenta con evidencia de
vulnerabilidad social ? |
| |
Sí _____ No _____ |
| 9. |
Medio ambiental impactado: Suelo ____
Aire ____ Agua superficial _____ |
| |
(tipo de agua superficial) _____________
Agua subterránea _________________ |
| |
Alimento _____ Otros
_______________________________________________ |
| 10. |
¿Existe evidencia de exposición humana
a los contaminantes ? Sí ____ No _____ |
| |
Evidencia directa de estudios
calificados _____ Evidencia indirecta _____ (explicar |
| |
cuál)
_________________________________________ |
| 11 |
Población más cercana: Nombre
_______________________________________ |
| |
Distancia al sitio
_____________________________________ |
| |
Número aproximado de habitantes
_______________________ |
| |
Principal actividad económica
____________________________________________ |
| 12. |
Anexar mapa de la entidad federativa. |
| 13. |
¿Se adjuntan documentos? Sí _____ No
_____ |
| 14. |
Fuente de información
__________________________________________________ |
| |
Calificación de la fuente Confiable
_____ Dudosa _____ Ignorable _____ |
CALIFICACIÓN
PARA LA PRIORIZACIÓN DE VISITA AL SITIO ____________ |
Llenó el
cuestionario (nombre completo) _______________________________________ |
Dependencia
____________________ Télefono ______________ Fax ________ |
Dirección
__________________________________________ Email ________________ |
|
